真香，海南這次能抓住機會嗎？

不管你是不是海淘、代購一族，相信這兩天都對海南免稅離島購物新政有所耳聞： 圖片來源：視頻截圖 一部頂配的最新款蘋果手機iPhone11ProMax512GB版本，蘋果官網(wǎng)售價12699元，海南免稅店售價10210元，相當于打8折。 政策規(guī)定，每人每次限購四部手機，由于太火爆，備貨不足，免稅店只能限購，每人一部。 不只是手機，香水、化妝品、酒共計45種商品，都為這波“海南免稅購物浪潮”貢獻了成交額。 7月1日是《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》正式實施第一天，撿到便宜的消費者直呼“真香”。從“海外購物”到“海南購物”，打造國際旅游消費中心，海南這次能抓住機會嗎？ 圖片來源：?？谌請?九年七次調整 一位?？谌烁嬖V城叔，這段時間去免稅店的人“比平時多一些，商品也比之前便宜好多，有時候也遇到賣斷貨的情況”。 7月1日起，不管是島外旅客還是海南居民，滿了16歲，只要是準備坐飛機、輪船或者火車離開海南，都可以去島內四家免稅店購物，并一次性隨身攜帶離島。 除化妝品（30件）、手機（4部）、酒（1500毫升）有購買數(shù)量限制外，其他商品隨便買，免稅總額度是10萬元，超過部分要補稅。另外，買了不能倒手再賣，否則三年不能再買。 就目前全國的免稅政策而言，海南獲得了最寬松的制度。 其實，海南一開始的免稅購物政策，不是這樣的。 自2011年海南島試水免稅政策以來，這次的新政已經是第七次調整了。 總額度、購買次數(shù)、商品數(shù)量、購物資格……歷經9年調整7次，一點點在推動、一點點在放開。此次新政則是調整力度最大、誠意最足的一次。 國家財政部對“新政”的解讀為： 政策調整力度大，將大幅改善消費者購物體驗，釋放政策紅利，提升群眾獲得感，促進海南國際旅游消費中心建設，增強各界對海南自貿港建設的信心。 消費回流算盤 為了拉動國內消費，多地地方政府已經發(fā)放數(shù)十億元消費券來撬動支出。這次的免稅離島消費，又是一盤怎樣的棋？ 就全球市場而言，有“全球看亞洲，亞洲看韓國，韓國看中國”的說法，中國消費者在全球免稅市場的消費能力首屈一指。 韓國免稅業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2019年韓國免稅產業(yè)銷售額達213億美元，折合人民幣約1487億元。其中中國游客就貢獻超7成，達到1000億元左右。 但在國內，免稅消費少之又少。根據(jù)中金公司估計，2018年，中國公民在海外購買了超過1800億元（不包含退稅消費）的免稅商品，而在境內僅購買400億元。 具體到海南，據(jù)海關統(tǒng)計，我國自2011年4月開始試行離島旅客免稅購物政策以來，截至2019年底，累計購物1631萬人次，免稅銷售額僅538億元。 疫情來襲，全球免稅到店消費都遭遇重挫。海南同樣沒有逃過疫情沖擊。 商務部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，海南離島免稅銷售額累計29.78億元，同比下降30.3%；購物人次64.5萬人次，同比下降42.6%；免稅購物件數(shù)415萬件，同比下降24.3%。 也就是說，過去，免稅購物一直是一朵“墻外香”的花，海南試點9年也沒形成氣候。 今年3月，《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》印發(fā)，國內開始進一步推動免稅消費興起，免稅市場也顯現(xiàn)出前所未有的“炙熱”。 海南是這一波國內免稅行業(yè)重要的參與者之一。他們希望借助“新政”兌現(xiàn)，吸引海外消費回流，變“海外購物”為“海南購物”。 如果成功，海南離建設國際旅游消費中心、打造“購物天堂”的目標又能近一些。 官方數(shù)據(jù)顯示，海南免稅市場在疫情后快速恢復并實現(xiàn)增長，今年5月，海南免稅品實現(xiàn)銷售額19.77億元，同比增長147.9%。 海南此次新政還提出，“具有免稅品經銷資格的經營主體可按規(guī)定參與海南離島免稅經營”。 當前，隨著中免對海航旗下的海免完成整合，海南四家離島免稅店實質上都由中免運營。在華中科技大學自貿研究院院長陳波看來，海南壟斷免稅的不是“地頭蛇”而是“強龍”，要打破海南的免稅經營環(huán)境，希望有資格和條件的企業(yè)能夠進來。 三亞國際免稅城圖片來源：中免集團網(wǎng)站 興業(yè)證券則指出，后續(xù)進入新的參與者，將共享廣闊的增量市場，疊加海南自貿港的全方位利好政策，海南免稅市場的發(fā)展空間十分廣闊。 全島壓力測試 讓消費者在家門口“撿便宜”的事，只是海南免稅新政效應的一部分。 更主要的目標是，測試海南作為離島免稅區(qū)的監(jiān)管成本，為下一步全面封關運作和建成超高水平的自由貿易港打好基礎。 6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》，最大亮點是全島范圍都劃為自貿港，海南自貿港將擁有一套與中國其他省份不一樣的稅制——零關稅。 按照總體方案對“零關稅”的定義，全島封關運作前，海南將對部分進口商品免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅； 而當全島封關運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品，免征進口關稅。 全島零關稅，分階段完成，完成后，相當于整座島就是一個巨大的保稅倉，而且貨物在海南自由貿易港內“不設存儲期限”“自由選擇存放地點”。 海南日月灣圖片來源：攝圖網(wǎng) “零關稅”對于監(jiān)管也是一次巨大的挑戰(zhàn)。 《總體方案》中有一處表述，從此前的“海關特殊監(jiān)管區(qū)域”變?yōu)椤昂ｊP監(jiān)管特殊區(qū)域”。順序的改變意味著—— “前者是境內關內，在現(xiàn)行海關管理體制下的突破；后者是境內關外，對海關監(jiān)管體制的顛覆。”復旦大學上海自貿區(qū)綜合研究院研究員張湧如是解釋。 “全島零關稅政策的意義在于，讓我們看到了海南實體經濟大發(fā)展的希望，此前我們提到海南第一印象都是看好服務業(yè)、旅游業(yè)，現(xiàn)在完全不一樣了。生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等先進制造業(yè)將匯聚海南，完成新舊動能轉換?！睆垳フf。 中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇亦撰文指出，自貿港零關稅的實施要求對自貿港進行封關管理。國境線是“一線”，國境內自貿港與內地之間存在的界限即封關線是“二線”。 一方面，放開的“一線”讓自貿港與國際市場融為一體，成就了自貿港獨特的競爭優(yōu)勢； 另一方面，國際通行的商品稅（貨物和勞務稅）多在消費地征收，這樣，其他國家（地區(qū)）出口到自貿港的商品在出口地往往可以享受退稅政策，而自貿港進口商品又免征進口關稅。如此一來，自貿港商品就可以較低的價格銷售，自貿港因此有條件成為國際旅游消費中心。