還敢拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)嗎？國務(wù)院：加強(qiáng)督查，典型案例要公開曝光

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月1日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金；通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》（以下簡稱草案），維護(hù)其合法權(quán)益。

會(huì)議通過的草案明確提出，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限，明確檢驗(yàn)驗(yàn)收要求。

草案規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付，同時(shí)設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。

去年底8900億逾期欠款已清償約3/4

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，要著力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。出臺(tái)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的法規(guī)、維護(hù)其合法權(quán)益，迫在眉睫。

會(huì)議通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，其中特別強(qiáng)調(diào)：不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度，要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息向社會(huì)公開或公示，設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。

中國社會(huì)科學(xué)院工經(jīng)所產(chǎn)業(yè)融合研究室副主任江飛濤向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)清償中小企業(yè)欠款，多個(gè)部門去年、前年都做了大量相關(guān)工作，取得明顯改善。但與此同時(shí)，也的確存在中小企業(yè)不敢得罪大客戶而被拖欠款項(xiàng)的情況。此次國務(wù)院以條例形式作出明確規(guī)定，以后相關(guān)工作能夠有據(jù)可依。

圖片來源：新華社

據(jù)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，截至2019年12月底，各級(jí)政府部門和大型國有企業(yè)梳理出拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，已清償拖欠賬款6600多億元，清償進(jìn)度約完成了75%。31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均超額完成2019年政府工作報(bào)告確定的“年底前清償一半以上”欠款的目標(biāo)任務(wù)。

記者注意到，今年1月1日實(shí)施的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》也提出相關(guān)條款，明確國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促拖欠方按約履行償付義務(wù)，對(duì)經(jīng)依法確認(rèn)違約的欠款單位，納入失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

江飛濤向記者進(jìn)一步表示，目前的首要工作是要保障中小企業(yè)現(xiàn)金流。中小企業(yè)本身融資成本高、融資能力不強(qiáng)，如果大型企業(yè)還利用規(guī)模以及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)擠壓中小企業(yè)的空間，會(huì)對(duì)中小企業(yè)造成很大的影響。在某一些情況下，即便中小企業(yè)有訂單，但如果付款拖欠時(shí)間太長，中小企業(yè)仍可能出現(xiàn)資金斷鏈。

對(duì)拖欠款項(xiàng)典型案例要公開曝光

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭做落實(shí)法規(guī)、保障支付的表率，國有企業(yè)、大型平臺(tái)企業(yè)也要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)定。對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)典型案例要公開曝光，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，確保法規(guī)執(zhí)行到位。

記者注意到，2019年4月，為貫徹中央民營企業(yè)座談會(huì)精神，落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法關(guān)于“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)”的要求，國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)（http://www.sme-service.org.cn）開通“清欠登記平臺(tái)”窗口，違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。

今年6月，工信部召開產(chǎn)融合作支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會(huì)議。工信部副部長辛國斌強(qiáng)調(diào)，要形成產(chǎn)融合作的合力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。優(yōu)化政策落地舉措，打通政策落地“最后一公里”，加大力度清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。

江飛濤向記者表示，保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，有利于中小企業(yè)的生存和經(jīng)營。當(dāng)前中小企業(yè)提供了我國80%以上的就業(yè)崗位，解決它們的困難，就能有效解決就業(yè)問題，并有助于推動(dòng)消費(fèi)。

此外，很多零部件是由中小企業(yè)生產(chǎn)，它們是大型企業(yè)供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)。如果中小企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題，也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體帶來負(fù)面影響。

封面圖片來源：新華社