又放大招！海南自貿(mào)港著力引進(jìn)這群人，個(gè)稅稅負(fù)不超過15%

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

6月30日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布兩則關(guān)于海南自由貿(mào)易港的稅收優(yōu)惠政策。 

在高端緊缺人才個(gè)人所得稅方面，政策規(guī)定，對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。 

企業(yè)所得稅方面，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照企業(yè)所得稅法，企業(yè)所得稅稅率為25%。 

此外，對在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

兩項(xiàng)政策執(zhí)行期限均為2020年1月1日至2024年12月31日。

個(gè)稅優(yōu)惠有助于吸引投資、增加就業(yè)

《關(guān)于海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個(gè)人所得稅政策的通知》顯示，對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。 

享受上述優(yōu)惠政策的所得包括來源于海南自由貿(mào)易港的綜合所得（包括工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)四項(xiàng)所得）、經(jīng)營所得以及經(jīng)海南省認(rèn)定的人才補(bǔ)貼性所得。 

納稅人在海南省辦理個(gè)人所得稅年度匯算清繳時(shí)享受上述優(yōu)惠政策。對享受上述優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才實(shí)行清單管理，由海南省商財(cái)政部、稅務(wù)總局制定具體管理辦法。

對此，北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，該項(xiàng)優(yōu)惠政策主要通過超稅率免征的方式實(shí)現(xiàn)，超過15%稅率的部分予以免征個(gè)人所得稅，可以理解為高端緊缺人才來源于海南自貿(mào)港的以上符合條件的所得，稅負(fù)最高為15%。

舉個(gè)例子，假設(shè)一位高端人才李先生一年應(yīng)納稅所得額為100萬元，即綜合所得收入減去“三險(xiǎn)一金”、起征點(diǎn)、專項(xiàng)附加扣除后的余額為100萬元，李先生若在海南工作并取得上述收入，他一年繳納個(gè)稅為1000000×15%=150000元。 

若沒有此項(xiàng)個(gè)稅優(yōu)惠，適用的是3%~45%七檔累進(jìn)稅率，一年需繳納1000000×45%－181920（速算扣除數(shù)）=268080元個(gè)稅，兩種情況相差超10萬元。 

李旭紅認(rèn)為，高端人才稅負(fù)大幅降低，有利于海南自貿(mào)港大力吸引人才。此外，人才的稅收優(yōu)惠還會(huì)產(chǎn)生撬動(dòng)效應(yīng)，因?yàn)檫@些人才聯(lián)動(dòng)著許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，他們選擇海南自貿(mào)港，有助于海南吸引投資、增加就業(yè)機(jī)會(huì)并帶來經(jīng)濟(jì)增長，是一項(xiàng)雙贏的政策。 

記者注意到，今年3月底，海南省一次性拿出3萬多個(gè)崗位，面向全球招聘。在海南自貿(mào)港建設(shè)政策的吸引下，國內(nèi)外人才紛至沓來，截至6月16日，共接收簡歷近13萬份。其中，外籍人才和留學(xué)生簡歷9000多份。 

此外，碩士研究生、博士研究生學(xué)歷人才占10.5%，大學(xué)本科學(xué)歷人才占67.1%。30萬以上年薪崗位共接收簡歷11385份，最受歡迎的職位是管理崗、首席技術(shù)官、行政專員等。 

海南省省委書記劉賜貴在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，海南目前有900多萬人口，市場主體超過100萬戶，獨(dú)特的政策優(yōu)勢一定會(huì)吸引更多的市場主體到海南來創(chuàng)業(yè)。“這幾年，海南招聘的人才流動(dòng)性很少，說明‘留得住’。因?yàn)楹Ｄ系恼?、良好的生態(tài)環(huán)境吸引了眾多人才。加上自貿(mào)港政策公布以后，獨(dú)特的政策優(yōu)勢一定會(huì)吸引更多的人才來海南就業(yè)。”

優(yōu)惠稅率體現(xiàn)出較強(qiáng)行業(yè)導(dǎo)向性

《關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》顯示，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 

本條所稱鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，是指以海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。 

所稱實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，是指企業(yè)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在海南自由貿(mào)易港，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制。對不符合實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的企業(yè)，不得享受優(yōu)惠。 

李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該項(xiàng)稅收優(yōu)惠與我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)稅率25%相比較，優(yōu)惠力度高達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)出自貿(mào)港建設(shè)減稅負(fù)的主要特點(diǎn)。15%的優(yōu)惠稅率與我國目前高新技術(shù)企業(yè)的稅率以及我國西部大開發(fā)的相關(guān)稅率持平，體現(xiàn)出較強(qiáng)的行業(yè)導(dǎo)向性，是目前我國企業(yè)所得稅制中除小微企業(yè)以外較大力度的優(yōu)惠。 

李旭紅向記者進(jìn)一步分析，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的稅率高于20%，自貿(mào)港15%的稅率具有一定的稅制競爭力。當(dāng)然，也不排除世界上存在一些類避稅港的低稅率地區(qū)。但是按照國際稅收包容性增長的框架要求，以及全球避免稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移的規(guī)則，鼓勵(lì)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營，避免成為稅收洼地應(yīng)該是世界稅制發(fā)展的主流。因此，海南自貿(mào)港的稅率設(shè)置既體現(xiàn)出稅收優(yōu)惠，又對實(shí)質(zhì)性經(jīng)營具有引導(dǎo)性，更有利于海南自貿(mào)港的可持續(xù)性發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)