每經(jīng)熱評｜加快新基建 打造城市競爭力新底座

每經(jīng)特約評論員 王高翔

新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。改革開放后，城市以其較為完備的鐵路、公路、橋梁、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了人口和產(chǎn)業(yè)的快速集聚。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，5G網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施所提供的數(shù)據(jù)算力和人流、物流及能源網(wǎng)絡(luò)承載能力逐步成為城市搶占區(qū)域競爭高點(diǎn)的新動(dòng)力。

可以說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“算力就是競爭力，網(wǎng)絡(luò)就是承載力”的全新階段。特別是當(dāng)前時(shí)段，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的最佳結(jié)合點(diǎn)，也是擴(kuò)展新消費(fèi)、新制造、新服務(wù)空間，推動(dòng)城市邁向未來高級化、現(xiàn)代化的必要手段。

從制造端來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市加快“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”中的核心使能器。在科技產(chǎn)業(yè)革命加速、全球經(jīng)濟(jì)格局變革、世界治理規(guī)則重構(gòu)等因素的推動(dòng)下，新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局正在重塑，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、人工智能、移動(dòng)化、數(shù)字孿生等為代表的智能技術(shù)群落，在不斷融合、疊加和迭代升級中，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高經(jīng)濟(jì)性、高可用性、高可靠性的新一代基礎(chǔ)設(shè)施能力底座，未來10年將是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、應(yīng)用快速推進(jìn)期。

在這樣的大背景下，提升城市競爭力，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)體系升級，就要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式交匯的戰(zhàn)略機(jī)遇，以推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加快城市創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)區(qū)域與城市產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、發(fā)展融合化、全面智能化與深度工業(yè)化的“城市新四化”，提升城市“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展水平。

從消費(fèi)端來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升城市業(yè)態(tài)與服務(wù)供給的重要支撐。新時(shí)代背景下，城市經(jīng)濟(jì)站在一個(gè)新的起點(diǎn)，人民對美好生活的需求日益廣泛，城市消費(fèi)也逐步從“由無到有”的低質(zhì)增長，過渡演進(jìn)到“從有到好”的高質(zhì)量升級階段，能否有效供給人民群眾更加注重品質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求已經(jīng)成為城市發(fā)展面臨的重要突破口。

同時(shí)，我國城市消費(fèi)正處于“代際躍遷”的關(guān)鍵階段，以汽車、家電等耐用消費(fèi)品為代表的傳統(tǒng)大額消費(fèi)增長緩慢，新興消費(fèi)業(yè)態(tài)規(guī)模潛力尚沒有完全釋放。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所供給的基礎(chǔ)數(shù)字能力是城市供給高能級消費(fèi)業(yè)態(tài)與服務(wù)模式的重要支撐。依托新型基礎(chǔ)設(shè)施尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)城市發(fā)展適合高中低不同收入群體的多樣化、個(gè)性化潛在服務(wù)需求，推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是城市提升發(fā)展層級，建立具有差異性的區(qū)域競爭力的重要抓手性工作。

新時(shí)代、新常態(tài)下，特別是新冠肺炎疫情后，城市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中面臨著較大的壓力與挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，在推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，城市應(yīng)以“補(bǔ)短板、樹優(yōu)勢、小步迭代、適度超前”為導(dǎo)向，加快推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局，打造城市競爭力新底座。

(作者為工信部賽迪研究院城市經(jīng)濟(jì)研究中心主任)