北京搖號(hào)新政向“無(wú)車家庭”傾斜，下半年增發(fā)2萬(wàn)新指標(biāo)，將治理“1人多車”

每經(jīng)記者 孫磊    每經(jīng)編輯 裴健如    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

備受關(guān)注的北京市搖號(hào)新政終于來(lái)了。

6月1日，北京市發(fā)布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》、《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見(jiàn)稿）》、《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案（征求意見(jiàn)稿）》等文件，對(duì)北京市小客車搖號(hào)政策進(jìn)行了調(diào)整。

其中，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見(jiàn)稿）》計(jì)劃于明年實(shí)施，《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案（征求意見(jiàn)稿）》計(jì)劃于今年8月份啟動(dòng)實(shí)施。

本次政策優(yōu)化方案在保持現(xiàn)行調(diào)控政策連續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，參考社會(huì)各界以往提出的意見(jiàn)建議，主要進(jìn)行了包括指標(biāo)配置向“無(wú)車家庭”傾斜、每人最多只能保留1個(gè)小客車指標(biāo)、取消申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)限要求、調(diào)整配置時(shí)間等六方面的調(diào)整。

事實(shí)上，北京地區(qū)不少無(wú)車家庭苦搖號(hào)政策已久。按照今年4月26日北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布的今年第二期搖號(hào)的基數(shù)序號(hào)總數(shù)測(cè)算，本期約2898人搶一個(gè)指標(biāo)，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。正是基于此，北京市本次搖號(hào)新政的發(fā)布，讓不少網(wǎng)友直呼有“久旱逢甘霖”之感。

增加以“無(wú)車家庭”為單位進(jìn)行搖號(hào)

據(jù)了解，本次搖號(hào)政策優(yōu)化方案中最核心的內(nèi)容就是，在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號(hào)和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加了以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。

申請(qǐng)一次性增發(fā)指標(biāo)的家庭應(yīng)當(dāng)確定一名家庭主申請(qǐng)人，代表家庭參與指標(biāo)配置，并作為將來(lái)的指標(biāo)持有人。其他家庭申請(qǐng)人可以包括主申請(qǐng)人的配偶、子女和夫妻雙方父母，且家庭申請(qǐng)人總數(shù)不應(yīng)少于2人。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

此外，對(duì)于家庭主申請(qǐng)人還要求為北京本市戶籍人員、或駐京部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人、或在京居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)人、或持北京市工作居住證的人員、或持本市居住證且近五年連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員。同時(shí)還要求，家庭主申請(qǐng)人及其配偶名下沒(méi)有本市登記的小客車，持有有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

對(duì)于其他家庭申請(qǐng)人的資格條件，要符合上述住所地在本市的個(gè)人的條件，以及本人及其配偶名下無(wú)本市登記的小客車。不過(guò)，其他家庭申請(qǐng)人無(wú)需持有有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

除此之外，政策優(yōu)化方案中還提到，家庭申請(qǐng)人如離異，且離異時(shí)原配偶名下已有本市登記的小客車的，則辦理配置指標(biāo)申請(qǐng)登記時(shí)離異應(yīng)當(dāng)滿十年，2020年6月1日前已離異的除外。

同時(shí)需要注意的是，以家庭為單位進(jìn)行搖號(hào)后，所有參與的家庭成員及其配偶就不能同時(shí)再以任何形式申請(qǐng)指標(biāo)，且在獲得指標(biāo)后，所有家庭申請(qǐng)人10年以內(nèi)不再參加本市任何形式的小客車指標(biāo)配置。

設(shè)置積分規(guī)則向“無(wú)車家庭”傾斜

同時(shí)，政策優(yōu)化方案中還指出，指標(biāo)配置還將向“無(wú)車家庭”傾斜照顧，通過(guò)賦予“無(wú)車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號(hào)中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無(wú)車家庭”群體的擁車需求。

據(jù)北京市交通委介紹，政策優(yōu)化方案引入了家庭積分的概念并合理設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過(guò)家庭積分賦予“無(wú)車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率；在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營(yíng)運(yùn)車的指標(biāo)配額外，首先拿出80%的指標(biāo)根據(jù)家庭積分高低向“無(wú)車家庭”優(yōu)先配置。

據(jù)了解，所有申請(qǐng)參與指標(biāo)配置的“無(wú)車家庭”都將按照一定測(cè)算方式得出一個(gè)家庭總積分，影響因素包括參與無(wú)車家庭指標(biāo)申請(qǐng)的總?cè)藬?shù)、以往參與過(guò)搖號(hào)的次數(shù)、輪候的時(shí)間以及家庭成員的代際數(shù)。而北京市交通委指出，作為一個(gè)家庭來(lái)申請(qǐng)時(shí)，家庭申請(qǐng)人越多，家庭總積分就越高，獲得指標(biāo)的概率也更高。

北京市交通委稱，家庭總積分由每個(gè)家庭申請(qǐng)人的積分合計(jì)而成。家庭申請(qǐng)人積分由基礎(chǔ)積分和階梯（輪候）積分組成。其中，家庭主申請(qǐng)人的基礎(chǔ)積分為2分，其他家庭申請(qǐng)人的基礎(chǔ)積分為每人1分。家庭申請(qǐng)人已參加普通指標(biāo)搖號(hào)的，按其累積的階梯數(shù)每1階梯加1分；正在輪候新能源指標(biāo)的，按其開(kāi)始輪候時(shí)間距離家庭提交申請(qǐng)的時(shí)間每滿一年加1分，不足一年的部分按1年計(jì)算，以往參加搖號(hào)累積的階梯數(shù)合并加分；沒(méi)有參加搖號(hào)或輪候的不加分。

具體而言，家庭申請(qǐng)人中包含家庭主申請(qǐng)人配偶的，家庭總積分按以下公式計(jì)算為：總積分=[(主申請(qǐng)人積分+配偶積分)×2+其他成員積分之和]×家庭代際數(shù)。而家庭申請(qǐng)人中不包含家庭主申請(qǐng)人配偶的，家庭總積分按以下公式計(jì)算：總積分=（主申請(qǐng)人積分+其他成員積分之和）×家庭代際數(shù)。值得注意的是，家庭代際數(shù)是指家庭申請(qǐng)人中包含有幾代人，且最多為3代。

下半年擬一次性增發(fā)2萬(wàn)新能源指標(biāo)

與此同時(shí)，北京市交通委還稱，為拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、切實(shí)增強(qiáng)市民的獲得感，北京市市政府決定今年下半年一次性增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源小客車指標(biāo)，全部向“無(wú)車家庭”配置。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

據(jù)了解，具體配置辦法總體上與政策優(yōu)化方案中關(guān)于按家庭積分排序配置新能源小客車指標(biāo)的方案保持一致。根據(jù)征求意見(jiàn)修改完善后，將盡快啟動(dòng)實(shí)施。

“指標(biāo)的增加將促進(jìn)剛需家庭購(gòu)車消費(fèi)，預(yù)計(jì)在今年內(nèi)可迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。

除此之外，指標(biāo)配置也由現(xiàn)行每?jī)稍屡渲靡淮?，具體改為每年5月配置新能源指標(biāo)，6月和12月配置普通指標(biāo)。

根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，個(gè)人需要小客車更新指標(biāo)應(yīng)在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個(gè)月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)的視為自動(dòng)放棄。

然而，據(jù)北京市交通委介紹，從這些年的施行情況看，一是出于個(gè)人主客觀原因?qū)е挛茨茉谝?guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)更新指標(biāo)，對(duì)個(gè)人造成重大損失；二是許多不急于新購(gòu)置車輛的個(gè)人，不得不趕在時(shí)限到期前申請(qǐng)更新指標(biāo)，不利于實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策關(guān)于放緩機(jī)動(dòng)車增速的目標(biāo)。所以，政策優(yōu)化方案擬取消這一時(shí)限。

同時(shí)，北京市交通委還稱，取消這一時(shí)限可以起到減少存量小客車，減輕道路擁堵、停車矛盾和生態(tài)環(huán)境壓力的作用。同時(shí)需要注意的是，一旦申請(qǐng)到更新指標(biāo)以后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月不變。

本次政策優(yōu)化方案還增加了對(duì)個(gè)人申請(qǐng)更新指標(biāo)數(shù)量的限制，并配套放開(kāi)名下多車的個(gè)人向符合條件的近親屬轉(zhuǎn)移登記車輛。

具體而言，每人最多只能保留1個(gè)小客車指標(biāo)。當(dāng)1人名下如果擁有多輛在本市登記的小客車時(shí)，車輛更新時(shí)可以選擇其中1輛申請(qǐng)更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許其向名下沒(méi)有本市登記的小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，且受讓方無(wú)需指標(biāo)證明文件但要符合“住所地在本市的個(gè)人”的條件。

此外，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期需滿1年。對(duì)辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記的，也需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件。

值得注意的是，北京市交通委稱，這次政策優(yōu)化方案主要是調(diào)整配置方式，原則上對(duì)明年年度指標(biāo)配額數(shù)量暫不做調(diào)整。關(guān)于中遠(yuǎn)期調(diào)控思路，相關(guān)部門將結(jié)合北京城市總體規(guī)劃關(guān)于“按照控?fù)碛小⑾奘褂?、差別化的原則實(shí)施交通需求管理，到2035年小客車出行比例和車均出行強(qiáng)度降幅不小于30%”的要求，專項(xiàng)進(jìn)行研究。