每經(jīng)專訪中聯(lián)部原副部長周力：維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、穩(wěn)定是一項(xiàng)重要任務(wù)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭 易啟江    

 

周力·深度透視↓↓

一、疫情之“危”

 

1、許多國外城市仍在封城，經(jīng)濟(jì)停擺。帶來的直接影響就是需求下滑和貿(mào)易的停滯。

 

2、國際物流運(yùn)輸成本顯著提高。中歐班列已經(jīng)基本恢復(fù)運(yùn)營，在運(yùn)輸醫(yī)療物資和生活必需品上發(fā)揮了重要的綠色通道作用，但班列開過去了，還要往回開的，這就面臨如何把國內(nèi)需要的國外貨物運(yùn)回來的問題。

 

3、我國對(duì)某些關(guān)鍵零部件進(jìn)口依賴度較大，需要下功夫解決，補(bǔ)齊“短板”。

 

二、疫情之“機(jī)”

 

1、中國是制造業(yè)大國，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)著重要的地位。支持企業(yè)謀劃國產(chǎn)化的替代方案，這是提升我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭力的發(fā)力點(diǎn)。

 

2、對(duì)外開放首先要支持、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的開放。我們要利用勞動(dòng)力市場規(guī)模和質(zhì)量，以及基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群等方面的優(yōu)勢，吸引海外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才進(jìn)入中國市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。

 

3、疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，雖然給中國外貿(mào)、消費(fèi)等諸多領(lǐng)域帶來嚴(yán)重影響，但數(shù)字化技術(shù)在極端情況下卻能保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的獨(dú)特優(yōu)勢，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“長板優(yōu)勢”已經(jīng)凸顯，包括電子商務(wù)、在線教育等領(lǐng)域發(fā)展都十分迅速。

5月22日，李克強(qiáng)總理向十三屆全國人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。與往年相比，今年政府工作報(bào)告的一個(gè)特別之處在于，不可避免地會(huì)提到新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

 

近日，國家統(tǒng)計(jì)局公布今年前4個(gè)月國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我國外貿(mào)、投資、消費(fèi)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)降幅收窄、出現(xiàn)回暖。與此相對(duì)應(yīng)的是，IMF（國際貨幣基金組織）近日卻擬再度下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

 

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

全球疫情仍在持續(xù)發(fā)酵，如何理性認(rèn)識(shí)疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來的影響？中國經(jīng)濟(jì)回暖需要重點(diǎn)解決哪些關(guān)鍵問題？疫情給全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶來了怎樣的沖擊？中國又該如何利用產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢來降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害？

 

帶著這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者在全國兩會(huì)召開期間，對(duì)全國政協(xié)委員、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長周力進(jìn)行了專訪。

 

周力對(duì)記者表示，中國是制造業(yè)大國，在全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中占據(jù)重要地位。當(dāng)前的主要任務(wù)就是要根據(jù)全球疫情變化，主動(dòng)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的調(diào)整，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，并在固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等方面下功夫。

 

全球中間品、消費(fèi)品需求下滑嚴(yán)重

 NBD：今年政府工作報(bào)告多次提到疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)。您認(rèn)為疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有哪些抓手？

 

周力：當(dāng)前全球疫情還沒有得到有效控制，而對(duì)于我們國家而言，疫情防控取得階段性成效，現(xiàn)在進(jìn)入常態(tài)化防疫階段。接下來就是如何抓生產(chǎn)，怎樣把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起來。

 

圍繞國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，政府工作報(bào)告中提到的“六穩(wěn)”“六保”，我認(rèn)為這是最重要的抓手。

 

另一個(gè)方面的任務(wù)，就是如何開展對(duì)外合作。因?yàn)閲鴥?nèi)疫情雖然控制住了，但海外疫情還在發(fā)酵。許多國外城市仍在封城，經(jīng)濟(jì)停擺。帶來的直接影響就是需求下滑和貿(mào)易的停滯。

 

所以，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的另一個(gè)任務(wù)是如何在疫情防控的同時(shí)有序開展國際合作。

 

NBD：疫情期間，我們開展國際經(jīng)貿(mào)合作可能會(huì)面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？

 

周力：從目前來看，疫情席卷全球。二季度以后，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響還會(huì)逐步顯現(xiàn)。

 

舉例來說，全球總體上對(duì)中間品、消費(fèi)品的需求會(huì)急劇下降，特別是石油、天然氣、工業(yè)原材料等。需求下滑后，供給會(huì)過剩，造成產(chǎn)品積壓。原來全球化的進(jìn)程是正常的，現(xiàn)在突然停擺，甚至造成堵塞，最直接的表現(xiàn)就是中國外貿(mào)企業(yè)訂單大大減少，國際物流不暢。

 

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

去年全國政協(xié)外事委在討論中就提到中歐班列的話題。當(dāng)前，中歐班列已經(jīng)基本恢復(fù)運(yùn)營，在運(yùn)輸醫(yī)療物資和生活必需品上發(fā)揮了重要的綠色通道作用。但班列開過去了，還要往回開的，這就面臨如何把國內(nèi)需要的國外貨物運(yùn)回來的問題。

 

另一方面，中間的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)也大大減少了。尤其是歐盟國家，疫情較為嚴(yán)重，一些國家的外貿(mào)基本上處于停滯狀態(tài)。所以，物流運(yùn)輸?shù)某杀緦?shí)際上是顯著提高了。

 

努力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭力

 

NBD：您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)如何在疫中尋機(jī)，提升市場競爭力？

 

周力：首先我們要看到，疫情在全球蔓延之后，給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來了直接的影響和沖擊。這種沖擊在短期內(nèi)難以恢復(fù)。大家知道，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都可能會(huì)給最終產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。

 

中國是制造業(yè)大國，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)著重要的地位。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)玛P(guān)中國經(jīng)濟(jì)地位和核心競爭力，我們現(xiàn)在的主要任務(wù)，就是要根據(jù)全球疫情變化，主動(dòng)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的調(diào)整，準(zhǔn)確評(píng)估不同行業(yè)受影響的程度，有針對(duì)性地提供政策上的扶持。

NBD：如何提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的競爭力呢？

 

周力：經(jīng)過艱苦努力，我國擁有完備產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力強(qiáng)大。

 

以口罩生產(chǎn)為例，疫情發(fā)生后，不僅僅是國企、央企，許多民營企業(yè)也紛紛復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)能快速提升，不僅滿足了國內(nèi)需求，還出口、援助了其他國家和地區(qū)，為全球抗疫作出積極貢獻(xiàn)。

 

但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國部分關(guān)鍵零部件的進(jìn)口依賴度較大，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的可替代性不強(qiáng)，掌控力較弱。

 

所以，疫情是一次大考，我們要在固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等方面下功夫，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，尤其是關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力。

 

另一方面我想強(qiáng)調(diào)的是，需要注重維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)鏈包括需求和供給兩個(gè)方面，需求包括基建投資、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需；供給層面，主要是鼓勵(lì)企業(yè)積極尋求替代解決方案。

 

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

疫情在全球蔓延，我們要系統(tǒng)梳理排查產(chǎn)業(yè)鏈上可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要鼓勵(lì)企業(yè)維持一定的庫存水平，以備不時(shí)之需。

 

與此同時(shí)，要支持企業(yè)謀劃國產(chǎn)化的替代方案。這是提升我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭力的發(fā)力點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

堅(jiān)定支持、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的開放

 

NBD：今年政府工作報(bào)告提到更高水平對(duì)外開放，您認(rèn)為如何才能實(shí)現(xiàn)更高水平的開放？

 

周力：對(duì)外開放涉及方方面面。從經(jīng)濟(jì)角度來看，我認(rèn)為對(duì)外開放首先要支持、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的開放。

 

閉門造車沒有出路，我們要利用勞動(dòng)力市場規(guī)模和質(zhì)量，以及基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群等方面的優(yōu)勢，吸引海外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才進(jìn)入中國市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。

 

我們可以看到，疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，給中國外貿(mào)、消費(fèi)等諸多領(lǐng)域帶來嚴(yán)重影響。但數(shù)字化技術(shù)在極端情況下卻能保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的獨(dú)特優(yōu)勢，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“長板優(yōu)勢”已經(jīng)凸顯，包括電子商務(wù)、在線教育等領(lǐng)域發(fā)展都十分迅速。

 一季度，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入同比增長1.5%，但增速較1-2月回落3個(gè)百分點(diǎn)↓↓

數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部

所以，通過產(chǎn)業(yè)鏈的開放，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

 

5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)，全面分析了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢。

“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。”在聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記針對(duì)國際形勢作出這樣的判斷。

 

這為我們指明了新的發(fā)展方向。我們要開動(dòng)腦筋，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)信心，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

 

NBD：兩會(huì)期間，除了產(chǎn)業(yè)鏈以外，您更關(guān)心哪些話題？

 

周力：我所在的全國政協(xié)外事委員會(huì)，關(guān)心的問題主要集中在以下領(lǐng)域，如疫情下的國際政治經(jīng)濟(jì)局勢的變化、如何應(yīng)對(duì)日益增大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，如何更好地開展對(duì)外友好交往、疫情后怎樣繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等等。這些問題，也都是今年兩會(huì)討論的熱門話題。

 

每經(jīng)記者:張懷水

編輯：陳旭 易啟江

視覺：蔡沛君

排版：易啟江 馬原