專訪全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝：要進一步為民企減壓，新能源產(chǎn)業(yè)仍需“悉心”扶持

每經(jīng)記者 沈溦    每經(jīng)編輯 湯輝    

在因疫情影響延遲兩個月后，2020年全國兩會即將召開。

近日，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，作為政協(xié)委員中的企業(yè)家代表，本次兩會期間，他將關注點放在疫情影響下的經(jīng)濟如何恢復發(fā)展，以及如何為企業(yè)“減壓”并提升抗壓能力上。

南存輝提出，需要從政策和金融層面進一步為企業(yè)“開源節(jié)流”，同時在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，比如光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，新一輪的政策出臺仍需盡量考慮行業(yè)與企業(yè)實際情況，最大程度做好“扶持”工作。

聚焦為民企“減壓”

正泰集團董事長南存輝 圖片來源：企業(yè)供圖

2020年開年，一場突如其來的新冠肺炎疫情讓實體經(jīng)濟受災嚴重，大多數(shù)企業(yè)均出現(xiàn)了不同程度，時間長短不一的停工停產(chǎn)，這也讓不少企業(yè)家呼吁加大政策層面的減稅降費力度，并進一步改善融資成本高、融資難等問題。

對此，南存輝對記者表示，身為民營企業(yè)的一員，他對疫情影響下民營企業(yè)生存發(fā)展問題多有關注，本次政協(xié)提案中針對上述問題也分別提出建議。

“我看到很多企業(yè)已經(jīng)享受到國家以及各級政府出臺的減稅降費政策紅利。同時，從企業(yè)第一線的感受來看，減稅降費的政策支持還有一定的提升空間，還需要進一步加大力度，這也是廣大企業(yè)共同的期待。”南存輝說。

比如，在房土兩稅的負擔方面，他建議，制造業(yè)擁有大量的廠房，占地面積大，不動產(chǎn)價值高，房產(chǎn)稅、土地使用稅支出比較大，建議適當減免制造業(yè)的房產(chǎn)稅和土地使用稅，更好地支持制造業(yè)發(fā)展。同時，繼續(xù)加強和健全財政政策與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同配合和傳導落實機制，在為企業(yè)紓困減負上形成政策合力。

而針對混合所有制改革問題，南存輝認為，這是新一輪國資國企改革的重要突破口，也是化解民企融資難、融資貴的有效途徑。他建議，推動國資民企股權混改，要充分發(fā)揮國資規(guī)模大、信用等級高、資金成本低和民企機制靈活、市場敏感度高、響應速度快等多重優(yōu)勢。兩方攜手合作，市場主體活力進一步被激發(fā)，是對經(jīng)濟高質量發(fā)展的有力推動。

此外，他表示，疫情發(fā)生后，政府連續(xù)出臺很多惠企助企的政策。在國家有關部委支持下，金融機構靈活運用多種政策工具，在疫情當中對企業(yè)的支持效果明顯。但是如何進一步將金融助企政策舉措，落細落地落實，還有很多精準施策的課題需要持續(xù)思考。為此，南存輝建議加強信貸支持和減負惠企。鼓勵支持各商業(yè)金融機構為企業(yè)提供個性化需求的多元服務，并向企業(yè)持續(xù)提供貸款優(yōu)惠，降低企業(yè)資金成本。

光伏產(chǎn)業(yè)仍需“扶持”

除了整體層面的思考建議外，南存輝對以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)政策也相當關注。

他對記者表示，國內的光伏產(chǎn)業(yè)，一定程度上仍然是政策導向型產(chǎn)業(yè)，但已經(jīng)具備獨立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟屬性。平價時代已經(jīng)在部分區(qū)域成為現(xiàn)實，同時海外市場為企業(yè)提供了新的發(fā)展空間，也將進一步加快行業(yè)調整步伐，推動行業(yè)競爭由拼規(guī)模、拼速度轉向拼質量、拼效益。

南存輝預測，隨著補貼政策逐步退潮，國內光伏行業(yè)可能會出現(xiàn)集中式開發(fā)與遠距離輸送、分布式開發(fā)與就地消納等模式并舉的局面。分布式光伏和戶用規(guī)模在“十四五”期間仍將繼續(xù)保持快速增長，新增規(guī)模預計將小幅提高。

隨著光伏技術迭代和創(chuàng)新，帶來的轉換效率提升、系統(tǒng)成本持續(xù)下降，光伏發(fā)電的應用場景會不斷增加、擴充，進入社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。例如，與建筑結合的分布式光伏、與儲能結合的綜合能源系統(tǒng)以及農(nóng)光、林光、漁光、沙光等光伏+創(chuàng)新應用模式等等，都會極大地擴展光伏新能源在能源結構中的應用領域。

就全球對氣候問題的關注及能源轉型的需求，南存輝認為將給中國光伏行業(yè)帶來新的海外機遇。海外部分欠發(fā)達國家和地區(qū)對電力的需求增大，也擴大了對清潔能源的增量需求。加之，隨著國內組件價格在研發(fā)創(chuàng)新、智能制造、規(guī)模效應等多種因素綜合影響下逐步下調，將有效刺激海外市場的爆發(fā)。

記者了解到，隨著光伏補貼政策的調整，在引導產(chǎn)業(yè)往逐步降低政策依賴的方向發(fā)展。

伴隨著“十四五”規(guī)劃出臺在即，光伏有望從補充能源轉向替代能源，并將進入平價時代。目前各地紛紛研究和出臺新政策、新措施加快推進平價上網(wǎng)。但在土地、稅費、消納等方面仍存在挑戰(zhàn)。

“光伏電站開發(fā)是前期一次性投入，與煤電聯(lián)動機制不同，投資之后發(fā)電小時和電價的不確定性會給電站收益帶來不可預期的影響。因此，光伏或者其他可再生能源需要一個長期穩(wěn)定的電價，即接入方的長期購電協(xié)議這類方式，同時，發(fā)出的電應全額保障性按照購電協(xié)議約定的電價收購，更有利于光伏企業(yè)和行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。”

在推動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)方面，南存輝也提出相關建議，“并網(wǎng)、土地、項目前期開發(fā)費用、融資成本等，或因不同區(qū)域、不同項目而差別較大。通過降低相關非技術性成本，也將有助于加快推動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。”

然而2020年初，受疫情影響，光伏行業(yè)很多項目無法按時開工，影響項目進展，尤其是疫情防控形勢嚴峻且項目規(guī)模較大的地區(qū)。

對此，南存輝提出了延長2019年光伏競價電站并網(wǎng)期限的提案。

“若競價上網(wǎng)項目并網(wǎng)時間可以延長一個季度，那么就可以在很大程度上緩解企業(yè)建設壓力，對新能源企業(yè)的效益以及今年競價項目的申報都將有積極的作用。”他表示，同時，在海外項目開展延遲的情況下，國內項目對內需的拉動就顯得尤為重要，也有利于提振光伏行業(yè)發(fā)展的信心。