每經熱評｜196家上市公司被出具非標意見 新證券法顯威

每經評論員 杜恒峰

A股上市公司2019年年報披露大幕已經落下，但有196家上市公司過得并不舒坦，因為這些公司的年報審計意見并不是“標準無保留”(即非標)。

據(jù)筆者統(tǒng)計，這196家公司當中：有19家被出具“無法表示意見”，這意味著審計機構無法獲得有效的會計信息，這些公司絕大部分已披星戴帽，本身就有巨大的退市風險，按照交易所規(guī)則，上市公司第一次被出具“無法表示意見”的審計報告，對其股票實施退市風險警示，而連續(xù)被出具“無法表示意見”的將被暫停上市乃至終止上市;有85家被出具“保留意見”，通常都存在審計機構“未能獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)”的情況;另外還有92家被出具“帶強調事項段的無保留意見”，這類公司在可持續(xù)經營能力上存在較為明顯的弊病，投資者需要高度關注其風險。

值得注意的是，受新冠肺炎疫情影響，截至5月13日，有121家上市公司還未披露2019年年報，而這些公司當中又有大量ST公司以及神霧環(huán)保、暴風集團、東方金鈺這樣的財務造假者。因此，2020年年報最終被出具非標意見的上市公司數(shù)量還可能明顯增加。

196個非標意見，反映的是A股生態(tài)的巨大變化。

2014~2016年，被出具非標審計意見的上市公司一直在100家以下，到2017年破百達到121家，在這一時段及更早之前，一些審計機構與上市公司“一團和氣”，審計意見并非基于完整的流程、嚴謹?shù)膽B(tài)度作出，而是流于表面，隨手簽字蓋章，所以才有了康得新、康美藥業(yè)這樣的造假大案。到了2018年初，康得新、康美藥業(yè)造假案曝光，面對監(jiān)管風暴和愈加嚴格的退市制度，審計機構畫風突變，才出具了213份非標意見，同比大增76%。

相比2018年年報，2019年年報的196個非標意見背后的推動力量則完全不同，它更多體現(xiàn)了制度改革帶來的正向反饋，表明審計機構獨立性、審計質量在提高——從今年3月1日開始，去年底大修后的證券法正式實施，審計機構出現(xiàn)重大責任風險所面臨的處罰將十分嚴厲。比如，出具的文件有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，給他人造成損失的，應當與委托人承擔連帶賠償責任，罰款上限提至業(yè)務收入的10倍，情節(jié)嚴重的還會被取消證券服務資格，直接負責的主管人員和其他直接責任人員也會被并處以至多200萬元的罰款。

可供對比的是，筆者梳理了2007~2018年29家上市公司財務造假結案案例，涉及的知名會計師事務所包括立信、鵬城、中磊、利安達、信永中和、中興華、大華、大信等，無論這些財務造假案當時有多轟動，簽字的注冊會計師的處罰也不過是警告、罰款10萬元以內兩項，相應的審計機構罰款數(shù)額不過業(yè)務收入的1~3倍，遠談不上“觸及靈魂”。

對審計機構而言，新證券法意味著更重的責任，但也意味著更多的業(yè)務機會。當注冊制從科創(chuàng)板推向創(chuàng)業(yè)板，從增量拓展到存量，無論是IPO還是再融資，都對審計機構提出了更多的服務需求。想要贏取更多的市場份額，審計機構就應當明白，其服務對象不應當是上市公司的內部人，而是上市公司本身以及廣大公眾股東，高質量的審計服務帶來更高質量的信息披露，這契合注冊制的改革方向，也符合股東利益，更有利于推動A股市場良性發(fā)展。