四川省政協(xié)委員、商務(wù)廳廳長劉欣：中歐班列如何從競爭走向合作？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美    

“成都、重慶兩地開行了很多中歐班列，我們可以探討如何加以合作。”在近期召開的四川省十二屆三次會議上，四川省政協(xié)委員、商務(wù)廳廳長劉欣的一番話透露出，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，兩地有關(guān)中歐班列的多年競爭格局，正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

今年3月，被稱為中歐班列（成渝）的兩輛班列分別從成都、重慶兩地出發(fā)，標(biāo)志著兩地中歐班列開行突破1萬列。同一天，重慶國際物流樞紐園區(qū)與成都市青白江區(qū)國際鐵路港簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

合作將如何展開？劉欣在接受采訪時(shí)指出，關(guān)鍵是推動陸路運(yùn)輸規(guī)則創(chuàng)新，比如，共同推進(jìn)陸海貿(mào)易一單制改革等。

利好還在疊加。在近日出爐的2020年四川省政府工作報(bào)告中提出，將“加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，推進(jìn)通關(guān)一體化”。劉欣指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最重要的建設(shè)就是貿(mào)易通道建設(shè)，而中歐班列（成都）的起點(diǎn)恰好位于自貿(mào)區(qū)當(dāng)中。

合作將提升班列定價(jià)權(quán)

今年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，將有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“在內(nèi)陸開放領(lǐng)域，川渝兩地一直有一些共同的試驗(yàn)示范內(nèi)容。”劉欣指出，除中歐班列外，兩地同樣位于長江上游、均推動長江水運(yùn)通道建設(shè)，并且都提出了打造航空樞紐的目標(biāo)。

如今，這種單打獨(dú)斗的局面需要向抱團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

根據(jù)此前戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩地在通道口岸互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)招商互補(bǔ)、開放創(chuàng)新互享、機(jī)制協(xié)同互促四個(gè)領(lǐng)域定下了20項(xiàng)具體合作內(nèi)容，比如，在推動班列運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)兩地在貨源組織、口岸服務(wù)、一體同關(guān)、硬件設(shè)施等共享合作，聯(lián)合構(gòu)建國際供應(yīng)鏈體系。同時(shí)，還將搭建創(chuàng)新共享平臺，共同打通鐵路、保稅區(qū)、口岸的信息壁壘。

在劉欣看來，兩地可以探索更多體制機(jī)制創(chuàng)新合作的方式。比如，兩地可以通過參股等方式，共同投資班列的運(yùn)營企業(yè)。而在與別國簽訂有關(guān)代理和保稅中心等方面的合作協(xié)議時(shí)，兩地可以探討合作機(jī)制，“由此能獲得更好的定價(jià)權(quán)”。

去年，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》出爐，成都與重慶兩座城市均被定位為“兩端樞紐”。有專家指出，該規(guī)劃將“強(qiáng)化導(dǎo)向性”，讓更多資源向此傾斜，而對于過去各自開行線路的成都與重慶，通過整合線路，形成結(jié)轉(zhuǎn)功能和協(xié)同效應(yīng)。

在此基礎(chǔ)上，劉欣進(jìn)一步指出，要在進(jìn)出口環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)有效率的運(yùn)輸，需要提升提貨能力，而通過兩地互相提供支持，可以共同實(shí)現(xiàn)提貨能力的提升。“最終我們倡導(dǎo)的是，在中歐班列和陸海新通道等領(lǐng)域上，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方的共同運(yùn)行。”

關(guān)注貿(mào)易供需關(guān)系變化

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對兩地商務(wù)合作的影響是多方面的。對于均提出將打造國際消費(fèi)中心城市的兩座城市，在疫情影響下，拓展內(nèi)需的合作顯得尤為重要。

“疫情使過去的供需關(guān)系產(chǎn)生變化。”劉欣說，“根據(jù)我們了解的數(shù)據(jù)，一些大賣場的營業(yè)額下降了，但一些小的便利店?duì)I業(yè)額反而上升了。在具體門類上，方便食品的需求有了顯著增長，以前需要到各個(gè)賣場推銷產(chǎn)品的供貨方，如今提前數(shù)天就已經(jīng)全部預(yù)訂。”

在新的需求下，城市需要通過新的方式來提振消費(fèi)。

據(jù)劉欣介紹，四川目前的規(guī)劃是，按照每個(gè)季度都有活動、都有主題、都有特色的方式來激活消費(fèi)需求。比如，由于疫情激發(fā)了大眾對耐用消費(fèi)品的需求，四川就適時(shí)開展了惠民購車節(jié)暨汽車下鄉(xiāng)活動。此外，其還推動智能家居、特別是健康家居的消費(fèi)，滿足人們對健康衛(wèi)生領(lǐng)域更高的要求。

除了練好內(nèi)功，通過尋求合作，亦有助于城市消費(fèi)的加速恢復(fù)。

一個(gè)例子體現(xiàn)在受疫情影響嚴(yán)重的會展行業(yè)。劉欣認(rèn)為，過去，成都與重慶分別舉行西博會和西洽會，并已經(jīng)形成了一定規(guī)?！，F(xiàn)在，許多機(jī)制性展會開始采取兩年一次的辦會模式，兩座城市可以考慮采取輪流辦展，“一邊辦會時(shí)，另一邊前往支持辦會”。

但更多合作模式仍在探索當(dāng)中。“我們希望形成清單制的推進(jìn)方式，貿(mào)易、機(jī)制上的合作快一點(diǎn)，資本上的合作慢一點(diǎn)，從容易做的開始，盡快形成早期合作收獲。”劉欣說。

封面圖片來源：成都市青白江區(qū)提供（資料圖片）