“公、民同招”促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

每經(jīng)評(píng)論員 王朋

近期，浙江、四川、安徽、陜西等地相繼出臺(tái)2020年中小學(xué)招生入學(xué)實(shí)施意見，皆將“公、民同招”作為一項(xiàng)重要改革工作進(jìn)行推進(jìn)。多地陸續(xù)推進(jìn)“公、民同招”，必將進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

實(shí)際上，這項(xiàng)改革早有“先兆”，本身也是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》的具體落地。

2019年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》發(fā)布，其中就深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量提出了多項(xiàng)意見?！兑庖姟诽岢觯晟普猩荚囍贫?。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。隨后，多地出臺(tái)了一系列細(xì)則，也為“公、民同招”做好了鋪墊。

近年來(lái)，伴隨著義務(wù)教育的深耕，在“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)完成之后，我國(guó)基礎(chǔ)教育面臨的最大問題之一就是如何推進(jìn)教育均衡發(fā)展。而一個(gè)客觀現(xiàn)象是，受制于多方面因素影響，不同區(qū)域、不同城鄉(xiāng)以及不同學(xué)校之間存在著明顯差距。各地爭(zhēng)搶“上好學(xué)”的現(xiàn)象，正是這種發(fā)展不均衡的催生物。

有需求，自然有供給，民辦義務(wù)教育學(xué)校作為公辦的互補(bǔ)產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。不過在發(fā)展過程中，民辦學(xué)校依靠資本等優(yōu)勢(shì)，往往采取提前招生以及跨市域招生等方式，“掐尖”明顯。由此，一些地市開始出現(xiàn)“公弱民強(qiáng)”以及衍生的一些教育不公現(xiàn)象，與推進(jìn)教育均衡發(fā)展明顯背道而馳。

教育部近兩年對(duì)一些省市督導(dǎo)檢查中，亦指出了存在的問題。像陜西“個(gè)別地方民辦義務(wù)教育體量較大，存在‘民強(qiáng)公弱’、催生民辦學(xué)校‘擇校熱’問題”，河北“民辦小學(xué)、初中在校生占全縣小學(xué)、初中學(xué)生總數(shù)的比例……占比過高”，要求湖南“堅(jiān)決停止審批并逐步消減現(xiàn)有的超規(guī)模學(xué)校，嚴(yán)格控制民辦學(xué)校的審批和招生規(guī)模”。

要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，顯然要從制度上進(jìn)行定調(diào)和指引，這也是“公、民同招”的初衷。

如今各地相關(guān)政策紛紛出臺(tái)，此舉最為直觀的改變是將民辦學(xué)校提前“掐尖”的路堵死了，公辦學(xué)?？梢杂懈玫纳?；更為長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，公辦、民辦站在同一起跑線，適齡兒童不必再像此前為了擠進(jìn)民辦學(xué)校而應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的各種培訓(xùn)班和題海，這對(duì)于推進(jìn)發(fā)展素質(zhì)教育、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、凈化教育生態(tài)，均將發(fā)揮積極作用。

只有塑造更為公平的教育環(huán)境，教育高質(zhì)量發(fā)展、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展才可以更好實(shí)現(xiàn)，“公、民同招”顯然跨出了有力的一步。

當(dāng)然，新政順利實(shí)施，還需要嚴(yán)格的制度保駕護(hù)航。各地實(shí)施意見中，也普遍對(duì)此有針對(duì)性舉措。比如，陜西強(qiáng)調(diào)，市、縣教育行政部門要建立相關(guān)公示制度，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；如果哪所學(xué)校在招生過程中，出現(xiàn)變相考試、掐尖選生源、無(wú)計(jì)劃超計(jì)劃招生，或者不正當(dāng)手段招攬生源、收取與入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用、跨區(qū)域招收等現(xiàn)象，都將視情節(jié)給予約談、通報(bào)批評(píng)、追求相關(guān)人員責(zé)任等處罰。

我們相信，在各種制度“組合拳”之下，如果還有誰(shuí)想鉆空子搞投機(jī)，必將付出應(yīng)有的代價(jià)。只有這樣，尊重教育規(guī)律，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展才不會(huì)是一句空話。