國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)三大舉措：二手車(chē)電商受益 新能源汽車(chē)概念股走強(qiáng)

每經(jīng)記者 范文清 李 星    每經(jīng)編輯 張 北    

3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定三大舉措促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)：一是將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年；二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)；三是對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)，從今年5月1日至2023年底減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅。

“上述政策對(duì)于疫情過(guò)后的國(guó)內(nèi)車(chē)市穩(wěn)定發(fā)展來(lái)說(shuō)是重大利好。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，該利好消息將在一定程度上拉動(dòng)國(guó)內(nèi)整體汽車(chē)銷(xiāo)量，也在一定程度上減輕了車(chē)企前期發(fā)展新能源汽車(chē)的高成本負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)的信心。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東認(rèn)為，上述政策主要集中在新能源汽車(chē)、二手車(chē)和柴油貨車(chē)領(lǐng)域，對(duì)新能源汽車(chē)、商用車(chē)及二手車(chē)市場(chǎng)有一定拉動(dòng)作用。

4月1日，A股開(kāi)盤(pán)，新能源汽車(chē)概念股走強(qiáng)。浩物股份（000757，SZ）、力帆股份（601777，SH）、阿爾特（300825，SZ）漲幅超過(guò)10%；繼峰股份（603997，SH）、方 正 電 機(jī)（002196，SZ）等股漲幅超過(guò)9%。整車(chē)板塊中，中國(guó)重汽（000951，SZ）漲幅超過(guò)6%，眾泰汽車(chē)（000980，SZ）、廣匯汽車(chē)（600297，SH）、北汽藍(lán)谷（600733，SH）、一汽夏利（000927，SZ）漲幅超過(guò)3%。

北京時(shí)間4月1日凌晨，美股開(kāi)盤(pán)后，相關(guān)新能源汽車(chē)公司的股價(jià)也紛紛上漲。截至收盤(pán)，特斯拉（TSLA）股價(jià)漲4.36%，報(bào)收于524美元/股；蔚來(lái)（NIO）漲2.58%，報(bào)收于2.78美元/股。

新能源車(chē)企吃“定心丸”

事實(shí)上，自2月16日《求是》雜志傳遞出“要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)”的信號(hào)后，各地方政府積極響應(yīng)，截至目前，包括廣州、深圳、佛山等地已出臺(tái)了汽車(chē)消費(fèi)政策。商務(wù)部甚至五次表態(tài)，“催促”各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、開(kāi)展汽車(chē)以舊換新等措施，以進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的三大促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)舉措，可謂是為車(chē)市“寒冬”送來(lái)了溫暖。“這些政策的核心是推動(dòng)環(huán)保升級(jí)、改善環(huán)境，同時(shí)有力促進(jìn)未來(lái)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)，尤其是推動(dòng)新能源汽車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。”崔東樹(shù)說(shuō)。

在三大政策舉措中，“將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年”備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。此前，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼曾呼吁，在2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策，不再對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)做新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到補(bǔ)貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作上。

“此次確定新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼延長(zhǎng)兩年，將對(duì)今年的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有一定的促進(jìn)作用，將在一定程度上改善當(dāng)前新能源車(chē)企生產(chǎn)成本過(guò)高的壓力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)車(chē)企向新能源方向轉(zhuǎn)型的決心。”崔東樹(shù)認(rèn)為，該舉措或?qū)⒋偈刮覈?guó)新能源汽車(chē)在今年達(dá)到160萬(wàn)輛的銷(xiāo)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)近30%的增長(zhǎng)。

受疫情影響，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量大幅下降。今年1~2月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成5.4萬(wàn)輛和6.0萬(wàn)輛，同比分別下降63.8%和59.5%。而受2019年6月新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策退坡的影響，去年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H120.6萬(wàn)輛。

“新能源汽車(chē)補(bǔ)貼延長(zhǎng)，從政策層面給予了國(guó)內(nèi)車(chē)企發(fā)展新能源汽車(chē)的信心。”許海東認(rèn)為，“兩年時(shí)間，可以讓國(guó)內(nèi)新能源車(chē)企提升研發(fā)水平、降低成本，為我國(guó)新能源汽車(chē)完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。”

免征購(gòu)置稅是新能源汽車(chē)一直以來(lái)的優(yōu)惠政策之一，在很大程度上促進(jìn)了新能源汽車(chē)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

與逐年退坡的補(bǔ)貼不同，此前政策層面并未明確新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免征會(huì)實(shí)施到什么時(shí)候，但據(jù)稅務(wù)總局去年6月底發(fā)布的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策公告，對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是“自2018年1月1日至2020年12月31日”。

此次新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免征延長(zhǎng)2年時(shí)間，將進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)。汽車(chē)購(gòu)置稅占車(chē)輛費(fèi)用的10%，這部分稅收優(yōu)惠將進(jìn)一步提升新能源汽車(chē)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也為尚未實(shí)現(xiàn)盈利的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取了更長(zhǎng)的成長(zhǎng)空間。

減稅將促車(chē)市可持續(xù)發(fā)展

三大舉措中，對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)減收增值稅的措施也備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

“它將在三方面促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展：一是可加速二手車(chē)流通，從而直接帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)；二是可直接帶動(dòng)與二手車(chē)相關(guān)的金融保險(xiǎn)、整備翻新、裝飾美容等汽車(chē)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是二手車(chē)?yán)脙r(jià)格優(yōu)勢(shì)可以部分取代中低端新車(chē)的市場(chǎng)需求，從而推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)往中高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。”崔東樹(shù)說(shuō)。

據(jù)了解，按照當(dāng)前的增值稅政策，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)二手車(chē)后再銷(xiāo)售，無(wú)論是否有增值收入（價(jià)差收入），都要按照二手車(chē)銷(xiāo)售額全額的2%計(jì)算繳納增值稅，造成了二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)增值稅稅負(fù)大于經(jīng)營(yíng)二手車(chē)毛利的問(wèn)題，導(dǎo)致二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力不足。

二手車(chē)行業(yè)實(shí)施2%的增值稅已有接近二十年。據(jù)了解，現(xiàn)行的二手車(chē)增值稅政策由2002年制定，對(duì)二手車(chē)進(jìn)行4%減半征收，該政策一直執(zhí)行到現(xiàn)在。

“此次二手車(chē)交易增值稅調(diào)整后，可以培育經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，增加財(cái)政收入，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。”崔東樹(shù)認(rèn)為，如果減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅，將對(duì)二手車(chē)電商平臺(tái)有很好的促進(jìn)作用。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)二手車(chē)全年交易量為1492.28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.96%，全年交易金額為9356.86億元，同比增長(zhǎng)8.76%，新舊車(chē)交易比達(dá)1.73：1。

“國(guó)常會(huì)此次確定的促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策多管齊下，從二手車(chē)角度加強(qiáng)置換，同時(shí)鼓勵(lì)新能源、老舊車(chē)輛置換，指向性很明顯，符合未來(lái)汽車(chē)的消費(fèi)趨勢(shì)。”有業(yè)內(nèi)人士稱。

在商用車(chē)方面，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)支持了京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)。

作為“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的攻堅(jiān)年，2020年會(huì)是國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)加速淘汰的關(guān)鍵年。為了加快國(guó)三車(chē)型淘汰進(jìn)程，此前已有不少省市已經(jīng)下發(fā)了國(guó)三淘汰補(bǔ)貼政策，也通過(guò)限行、停止年檢等方式控制國(guó)三車(chē)型運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2019）》，2018年，我國(guó)國(guó)三及以下柴油貨車(chē)占比46.27%，保有量約超300萬(wàn)輛。“支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)”的舉措實(shí)施后，柴油貨車(chē)的更新需求或?qū)⒊蔀樯逃密?chē)銷(xiāo)量的主要貢獻(xiàn)點(diǎn)。

封面圖片來(lái)源：新華社圖