西安釋放重磅信號(hào)：絲路金融中心要爭(zhēng)取國家戰(zhàn)略？

每經(jīng)記者 向三多    每經(jīng)編輯 畢華章

圖片來源：攝圖網(wǎng)

  金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)命脈，其重要性無須贅述。

  尤其西安這樣的國家中心城市、“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市，在大城競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，其目標(biāo)劍指絲路金融中心，也是必然的。現(xiàn)在，“實(shí)操版”行動(dòng)計(jì)劃來了！

  粉巷君（ID:nbdfxcj）注意到，《西安絲綢之路金融中心發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》昨日重磅出臺(tái)，其中涉及多項(xiàng)重大行動(dòng)方案，直指金融行業(yè)短板，意在打通經(jīng)濟(jì)血脈。詳細(xì)梳理下來，看點(diǎn)頗多，含金量十足。同時(shí)個(gè)中表述能夠看出，官方此番意志堅(jiān)決，包括“爭(zhēng)取將絲綢之路金融中心發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。”

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  整體印象而言，《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)非常明確！

  到2022年，作為金融市場(chǎng)兩大主體板塊，金融機(jī)構(gòu)和上市公司，西安官方會(huì)給出怎樣的答卷？

  先說金融機(jī)構(gòu)。數(shù)量達(dá)到200家的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)立民營銀行、金融租賃、外資證券、人身險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等法人金融機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)金融牌照空白，全面提升本地金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模實(shí)力、品牌影響力以及資本市場(chǎng)利用能力。

  上市公司方面的步子更大，當(dāng)然，參照西安去年的態(tài)勢(shì)，還是比較可期的。

  到2022年，爭(zhēng)取全市境內(nèi)外“西安軍團(tuán)”上市企業(yè)達(dá)到110家，儲(chǔ)備擬上市企業(yè)達(dá)到380家。打造千億市值上市公司2-3家，全市上市公司總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到7000億元以上。

  相較過往方案而言，此番《行動(dòng)計(jì)劃》突出實(shí)操性，更細(xì)分、更全面——將從科技金融、文旅金融、能源金融、綠色金融、物流金融、跨境金融、普惠金融、農(nóng)村金融等領(lǐng)域重點(diǎn)突擊。

  一直以來，西安高等院校與科研機(jī)構(gòu)資源雖然位居全國前列，但科技成果轉(zhuǎn)化能力較差。

  有鑒于此，這次《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)科技金融催化作用，實(shí)行科技型企業(yè)上市培育專項(xiàng)行動(dòng)，建立科技型企業(yè)上市后備資源庫——對(duì)于西安本土及潛在投資西安的科創(chuàng)企業(yè)而言，無疑又是一輪利好政策。 

  跨境金融融通行動(dòng)是另一重要看點(diǎn)，計(jì)劃提出，爭(zhēng)取到2022年全口徑跨境融資余額突破800億元，人民幣跨境使用結(jié)算累計(jì)達(dá)到2400億元，銀行業(yè)國際結(jié)算業(yè)務(wù)總量累計(jì)超8000億元。

  作為中國向西開放的門戶城市，西安對(duì)外貿(mào)易正在快速做大，推動(dòng)跨境金融創(chuàng)新發(fā)展，拓寬跨境雙向投融資渠道，迫在眉睫。

  關(guān)鍵時(shí)刻，提出跨境金融融通行動(dòng)，刀口直接切向“要害”，對(duì)絲路金融中心而言，可謂對(duì)癥下藥。

  回顧整體目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國際化大都市建設(shè)，強(qiáng)調(diào)細(xì)分化、實(shí)操性等色彩，在這次《行動(dòng)方案》中，體現(xiàn)的還是尤為明顯的。礙于篇幅，不再贅述，有興趣者可自行研讀。

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  不過，西安壓力其實(shí)也是不小的。

  僅就西部而言，對(duì)于金融中心這塊香餑餑，重慶、成都早已“虎視眈眈”。而且無論經(jīng)濟(jì)總量、金融業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)，還是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額的數(shù)量規(guī)模，成渝均有著顯著優(yōu)勢(shì)。

  當(dāng)然，西安也有自己的底氣。

  粉巷君此前曾就區(qū)域金融中心話題，與中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)劉國宏有過一番交流。

  在其看來，西安近年來很多指標(biāo)都在改善：

  “像外貿(mào)的數(shù)據(jù)，雖然量不大，但它的增速很快。再比如利用外資的數(shù)量，雖然絕對(duì)額也不大，但增速也是保持一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。”

  此般態(tài)勢(shì)，也與該研究所近年發(fā)布的“中國金融中心指數(shù)”，形成印證。

  在去年底的最新一期全國31個(gè)金融中心排名中，西安金融綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列第11，較前一年提升兩位。

  值得一提的是，金融政策支持、金融人才聚集、金融生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面，西安分別列全國第6、9、10位，排名顯著提升。

  打造絲路金融中心的更多的底氣，大概還來自于西安聯(lián)通歐亞、承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略樞紐優(yōu)勢(shì)，以及自貿(mào)區(qū)、中歐班列、跨境金融等外向格局的持續(xù)推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

  陜西省層面對(duì)此亦給予高度支持。事實(shí)上，早在2015年，《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案（2015—2020年）》和省第十三次黨代會(huì)，就已提出打造“一帶一路”區(qū)域性金融中心。

  2017年9月，陜西省委省政府印發(fā)《加強(qiáng)金融工作的意見》，在綜合陜西省區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了打造絲綢之路金融中心的最新表述。

  基于綜合研判，劉國宏也曾表示，“隨著‘一帶一路’的深化發(fā)展，以西安崛起的的勢(shì)頭……未來能不能成為中國乃至世界一個(gè)重要的金融極，也是可以暢想的。”

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  對(duì)西安而言，絲路金融中心既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，并且是必須要完成的挑戰(zhàn)。

  前述八大重點(diǎn)領(lǐng)域之外，《行動(dòng)計(jì)劃》還有更全面的考量，包括諸多鋪墊。

  政府“蓄水養(yǎng)魚”，助力企業(yè)“魚躍龍門”，人才要素是關(guān)鍵助推器。相應(yīng)地，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)打造一支與絲綢之路金融中心相匹配的金融人才隊(duì)伍，給出系列政策環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

  諸如，設(shè)立領(lǐng)軍人才“綠卡通”，完善人才安居、醫(yī)療健康、子女就學(xué)等方面的服務(wù)保障；鼓勵(lì)各類金融人才參與西安重大金融與經(jīng)濟(jì)研究工作；制定金融人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，每年遴選100名左右金融人才赴境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，等等。

  提升金融空間也極為重要，利于金融資源的進(jìn)一步集聚，尤其高新區(qū)金融核心區(qū)這樣的版塊，隨著前海金融資源的持續(xù)引入，打造出一個(gè)深圳前海與內(nèi)地合作的樣板，還是非常值得期待的。

  還有金融風(fēng)險(xiǎn)防范水平的提升，其重要性無須贅述。

  值得一提的是，《行動(dòng)方案》特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)絲綢之路金融中心品牌建設(shè)，并且提出系列具體措施，相對(duì)過往方案亦更具積極意義。

  比如，爭(zhēng)取將絲綢之路金融中心發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在絲路資金融通、人民幣國際化、跨境金融服務(wù)等方面先行先試，成為我國絲路金融全方位開放合作的窗口和試驗(yàn)田。

  再如，推動(dòng)金融四十人論壇（CF40）落戶西安，選擇國內(nèi)及絲路沿線國家和地區(qū)重點(diǎn)城市，定期舉辦具有重大影響力的金融系列宣傳推介活動(dòng)，提高絲綢之路金融中心的知名度和影響力，等等。

  最后，對(duì)于西安早先提出的打造絲綢之路金融中心“三步走”規(guī)劃，不妨再回顧一番。

  第一步，到2020年，建成具有科技、能源、文化特色的金融“金三角”，區(qū)域性金融中心地位得到鞏固和強(qiáng)化。

  第二步，到2035年，建立與絲路沿線國家金融市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的常態(tài)化機(jī)制，積極服務(wù)于“一帶一路”、東西雙向互濟(jì)和亞歐合作。

  第三步，到2050年，建立服務(wù)于國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的特色金融功能體系，加強(qiáng)與國際金融中心城市的交流合作。

  路漫漫而修遠(yuǎn)……