蘇州提2035年足改目標(biāo)：足球人口達(dá)百萬(wàn)、 足球特色學(xué)校300所、擁有頂級(jí)聯(lián)賽俱樂(lè)部

每經(jīng)編輯 張弩

《蘇州市足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》近日正式印發(fā)，提出到2035年，蘇州經(jīng)常參加足球活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人，建成1300塊足球場(chǎng)，創(chuàng)建校園足球特色學(xué)校300所、足球后備人才示范學(xué)校15所，注冊(cè)校園足球運(yùn)動(dòng)員10000名、業(yè)余足球俱樂(lè)部和足球隊(duì)超過(guò)1000個(gè)，同時(shí)要建設(shè)一座專業(yè)足球比賽場(chǎng)館，打造一流職業(yè)足球俱樂(lè)部。

《蘇州市足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》全文如下：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016～2050年）》（發(fā)改社會(huì)〔2016〕780號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕133號(hào)）精神，全面推進(jìn)我市足球改革發(fā)展工作，大力提升足球運(yùn)動(dòng)水平，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略思想，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于振興和發(fā)展中國(guó)足球系列講話精神，遵循足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，樹(shù)立現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)理念，以普及足球運(yùn)動(dòng)、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才為兩大出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞提高競(jìng)技足球、普及校園足球、提升職業(yè)足球、繁榮社會(huì)足球四個(gè)重點(diǎn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新完善基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)高效、體系順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、保障有力的體制機(jī)制，全面推進(jìn)足球人才隊(duì)伍建設(shè)、賽事活動(dòng)體系建設(shè)、足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加快足球市場(chǎng)的培育開(kāi)發(fā)，努力推動(dòng)我市足球事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

二、基本原則

——堅(jiān)持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索蘇州足球發(fā)展新路徑。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變足球發(fā)展方式，不斷提升我市足球發(fā)展的活力和水平，為建設(shè)國(guó)際體育文化名城作出貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)技足球、校園足球、職業(yè)足球、社會(huì)足球的發(fā)展，堅(jiān)持足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、足球文化建設(shè)、足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。協(xié)調(diào)好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、普及和提高、數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，促進(jìn)全市足球可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本，共享發(fā)展。大力普及足球運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大參與人數(shù)，做強(qiáng)足球人口基礎(chǔ)。加大足球公共服務(wù)供給，滿足市民多元足球需求，豐富市民精神文化生活，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為健康生活的重要方式。

——堅(jiān)持融合互動(dòng)，持續(xù)發(fā)展。兼顧足球公益屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，強(qiáng)化政府公共服務(wù)和監(jiān)督管理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與足球發(fā)展的積極性。廣泛開(kāi)展人才培養(yǎng)、賽事組織、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多方面的足球交流合作，穩(wěn)步提升城市足球水平。

三、主要目標(biāo)

到2035年，全市經(jīng)常參加足球活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人。建成1300塊足球場(chǎng)。創(chuàng)建校園足球特色學(xué)校300所、足球后備人才示范學(xué)校15所，注冊(cè)校園足球運(yùn)動(dòng)員10000名、業(yè)余足球俱樂(lè)部和足球隊(duì)超過(guò)1000個(gè)。

——出臺(tái)一組足球發(fā)展政策。按照上級(jí)足球工作的文件精神，制訂蘇州市足球發(fā)展五年規(guī)劃，并納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。出臺(tái)新周期深入開(kāi)展校園足球活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、職業(yè)足球扶持意見(jiàn)、足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)政策。

——打造一流職業(yè)足球俱樂(lè)部。加大扶持力度，推動(dòng)2支中乙職業(yè)足球俱樂(lè)部、1支室內(nèi)五人制甲級(jí)職業(yè)足球俱樂(lè)部發(fā)展，有1～2支升級(jí)中超職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)賽、中國(guó)足協(xié)室內(nèi)五人制足球超級(jí)聯(lián)賽。

——形成一套足球競(jìng)賽體系。建立覆蓋各類人群、行業(yè)、地域的足球競(jìng)賽體系，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的足球比賽和活動(dòng)。提升各類足球賽事和活動(dòng)的綜合功能，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及、擴(kuò)大足球人口。積極申辦國(guó)際足球賽事，舉辦好2023年亞足聯(lián)亞洲杯足球賽。

——建成一所足球運(yùn)動(dòng)學(xué)校。根據(jù)中國(guó)足協(xié)對(duì)足球青訓(xùn)體系建設(shè)要求，成立蘇州市太湖足球運(yùn)動(dòng)中心，逐步打造成國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的青少年足球訓(xùn)練中心。在此基礎(chǔ)上，建成蘇州市足球運(yùn)動(dòng)學(xué)校。

——創(chuàng)建一個(gè)足球特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)張家港鳳凰足球特色小鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮足球賽事、足球培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展旅游、商貿(mào)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)足球+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——增加一批足球活動(dòng)場(chǎng)地。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加大投入，加快建設(shè)各類足球場(chǎng)地，滿足市民需求。各級(jí)公共體育場(chǎng)館和學(xué)校的足球場(chǎng)地向市民開(kāi)放。建設(shè)1座滿足國(guó)際足球比賽的專業(yè)足球場(chǎng)館。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整改革足球管理體制。

1．明確市足協(xié)職能定位。蘇州市足球協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：市足協(xié)）是由蘇州市體育行政部門(mén)業(yè)務(wù)主管的在全市足球運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域具有專業(yè)性、權(quán)威性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體法人組織，是代表我市參加江蘇省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，接受市體育行政部門(mén)委托管理全市足球項(xiàng)目普及與提高工作，主要負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)全市足球力量，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)、指導(dǎo)、管理全市足球競(jìng)賽和培訓(xùn)活動(dòng)；開(kāi)展足球教練員和裁判員的管理、培訓(xùn)、考核和評(píng)定，做好全市足球等級(jí)運(yùn)動(dòng)員的評(píng)定；承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)足球賽事和活動(dòng)；積極開(kāi)展足球?qū)ν饨煌龊米闱蛸愂陆涣?、足球人才交流、足球技能培?xùn)交流、足球文化交流等工作。

2．優(yōu)化市足協(xié)組織管理。按照社會(huì)組織改革發(fā)展要求，不斷優(yōu)化市足協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)職能。市足協(xié)不設(shè)置行政級(jí)別，在業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等方面依法實(shí)行民主自治。成立市足協(xié)黨的組織，堅(jiān)持黨建帶群建，團(tuán)結(jié)凝聚足球?qū)I(yè)力量，對(duì)市足協(xié)重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)等提出建議決策，保證足協(xié)正確的政治方向。市足協(xié)會(huì)員組成應(yīng)充分體現(xiàn)廣泛性和專業(yè)性，其成員由縣級(jí)市（區(qū)）專業(yè)足球協(xié)會(huì)、足球俱樂(lè)部、足球名人、社會(huì)人士和足球?qū)＜掖淼冉M織和人員共同組成。按照分工明確、職責(zé)清晰、規(guī)范高效的要求，配備具有專業(yè)知識(shí)的專職人員，負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)營(yíng)，不斷提高協(xié)會(huì)服務(wù)能力和規(guī)范化水平。

3．加強(qiáng)市足協(xié)內(nèi)部治理。按照權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的原則，依照相關(guān)法規(guī)政策和協(xié)會(huì)章程，建立健全市足協(xié)法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制以及黨組織參與協(xié)會(huì)重大問(wèn)題決策等制度安排。建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。完善會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，落實(shí)民主選舉和民主管理，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。倡導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力推動(dòng)全市足球事業(yè)健康有序發(fā)展。

4．提升市足協(xié)發(fā)展能力。充分發(fā)揮社會(huì)組織管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)中的作用。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移和向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將適合社會(huì)組織提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持足球協(xié)會(huì)發(fā)展。同時(shí)，市足協(xié)應(yīng)廣納賢才，吸收足球、體育管理、經(jīng)濟(jì)、法律、國(guó)際交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才，為我市足球事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。各級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)積極推動(dòng)對(duì)本級(jí)足球事業(yè)發(fā)展和足球協(xié)會(huì)的建設(shè)，創(chuàng)建一批示范性縣級(jí)市（區(qū)）足協(xié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各類足球俱樂(lè)部、足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及與其他相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，逐步形成較為完善的足球組織發(fā)展體系。

（二）著力提升競(jìng)技足球水平。

1．完善人才選拔機(jī)制。發(fā)揮中國(guó)足協(xié)青少年足球訓(xùn)練中心、蘇州市太湖足球運(yùn)動(dòng)中心的龍頭和帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建以體育系統(tǒng)青訓(xùn)、職業(yè)俱樂(lè)部青訓(xùn)、校園足球青訓(xùn)、社會(huì)俱樂(lè)部青訓(xùn)“四位一體”的足球人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制。組建完備的U系列足球青少年梯隊(duì)，做大足球業(yè)訓(xùn)基礎(chǔ)。借助“市長(zhǎng)杯”三級(jí)聯(lián)賽、青少年足球俱樂(lè)部聯(lián)賽、青少年足球精英訓(xùn)練營(yíng)等平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)、選拔一批綜合素質(zhì)好、有足球天賦的優(yōu)秀足球苗子，進(jìn)入市足球隊(duì)科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練。

2．提高足球業(yè)訓(xùn)水平。圍繞省運(yùn)會(huì)等參賽任務(wù)，堅(jiān)持走集約發(fā)展的精兵之路，科學(xué)、合理配置好各參賽組別和教練團(tuán)隊(duì)。加大足球教練員和管理人員的培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高體能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)恢復(fù)、技戰(zhàn)術(shù)、膳食營(yíng)養(yǎng)等專業(yè)訓(xùn)練水平。積極開(kāi)展國(guó)際交流和合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)青訓(xùn)體系，選派優(yōu)秀教練員赴國(guó)外學(xué)習(xí)交流，借鑒引入先進(jìn)訓(xùn)練手段和方法，全面提升青少年足球隊(duì)的整體實(shí)力。積極探索建設(shè)市足球運(yùn)動(dòng)學(xué)校，提高足球人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。

3．加大后備人才輸送力度。積極主動(dòng)對(duì)接省足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)和職業(yè)足球俱樂(lè)部，做好后備人才梯隊(duì)的儲(chǔ)備和銜接，持續(xù)輸送足球人才。加強(qiáng)和足球傳統(tǒng)校、優(yōu)秀校園足球特色學(xué)校、足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)合作辦隊(duì)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，擴(kuò)大基層足球訓(xùn)練點(diǎn)數(shù)量，做強(qiáng)足球人才輸送的基礎(chǔ)和源頭。建立青少年足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)機(jī)制，完善運(yùn)動(dòng)員檔案，形成蘇州輸送運(yùn)動(dòng)員的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。制訂青少年足球運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)補(bǔ)償政策，對(duì)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員的單位和個(gè)人給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)償費(fèi)。

4．增強(qiáng)訓(xùn)練服務(wù)保障能力。細(xì)化足球教練員分工，對(duì)足球運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展針對(duì)性、差異化、精細(xì)化訓(xùn)練，提高訓(xùn)練成效。依托市體科所等體育科研力量，借助先進(jìn)儀器設(shè)備和檢測(cè)方法，為足球訓(xùn)練提供強(qiáng)有力的綜合科研保障。采取人員引進(jìn)、對(duì)外交流等形式，不斷優(yōu)化教練員、科研和醫(yī)療人員等保障團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)，提升綜合服務(wù)保障能力。制訂足球運(yùn)動(dòng)員文化教育相關(guān)政策，協(xié)調(diào)好訓(xùn)練和學(xué)習(xí)的關(guān)系，保證文化學(xué)習(xí)時(shí)間，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員素質(zhì)的全面提升。

（三）大力發(fā)展校園足球。

1．加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、省級(jí)校園足球特色學(xué)校，數(shù)量位居全省前列。按照1:3:6的比例，合理布局高中、初中和小學(xué)足球特色學(xué)校數(shù)量，積極發(fā)展足球特色幼兒園，實(shí)現(xiàn)青少年足球系統(tǒng)訓(xùn)練的有效銜接。校園足球?qū)W校要有各學(xué)段的名優(yōu)學(xué)校，倡導(dǎo)名校辦名隊(duì)，發(fā)揮名優(yōu)學(xué)校的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。完善校園足球特色學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)學(xué)校足球工作開(kāi)展評(píng)估檢查，建立科學(xué)合理的退出機(jī)制。

2．推進(jìn)校園足球教學(xué)改革。學(xué)校把足球作為學(xué)校體育課的必修內(nèi)容，開(kāi)展形式豐富的足球活動(dòng)。校園足球特色學(xué)校建立完善的足球課程體系，每周每班不少于一節(jié)足球課。成立校足球隊(duì)，每周訓(xùn)練不少于三次，全校50%以上學(xué)生經(jīng)常參加校園足球活動(dòng)并掌握足球基本技能。認(rèn)真執(zhí)行《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，定期進(jìn)行檢查考核，建立學(xué)生足球成長(zhǎng)檔案。優(yōu)化小升初、探索初升高的足球特長(zhǎng)生招生政策，允許足球特長(zhǎng)生升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)。依托本地高校資源，做好優(yōu)秀校園足球特長(zhǎng)生的培養(yǎng)和學(xué)歷教育工作。

3．提升校園足球水平。加大體教融合，探索建立市、縣級(jí)市（區(qū)）隊(duì)校辦模式。深入開(kāi)展優(yōu)秀教練員進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校足球的專業(yè)指導(dǎo)，提高學(xué)校足球科學(xué)訓(xùn)練水平。重視校園足球?qū)W校運(yùn)動(dòng)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)，建成一批省級(jí)足球后備人才示范學(xué)校、滿天星訓(xùn)練營(yíng)，培養(yǎng)輸送一批優(yōu)秀體育苗子。加強(qiáng)國(guó)際合作，引入國(guó)外優(yōu)秀足球青訓(xùn)體系和教練團(tuán)隊(duì)，改進(jìn)完善學(xué)校足球的訓(xùn)練手段和方法，提高學(xué)校足球的訓(xùn)練和教學(xué)整體水平。

4．強(qiáng)化足球教師隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整體育教師結(jié)構(gòu)，通過(guò)招聘、引進(jìn)和自我培養(yǎng)等方式，多渠道配備好足球教師。每年柔性引進(jìn)40～50名專業(yè)師資和一定數(shù)量的高層次緊缺型專業(yè)人才。積極開(kāi)展各類培訓(xùn)，通過(guò)2～3年時(shí)間，所有校園足球特色學(xué)校足球教師培訓(xùn)成為E級(jí)教練員，逐年提高D級(jí)教練員比例。推薦優(yōu)秀足球教師出國(guó)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的青少年足球管理模式和現(xiàn)代足球理念。積極探索建立校園足球老師（教練）的聘任機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀足球教練，擴(kuò)充足球師資隊(duì)伍。

（四）振興發(fā)展職業(yè)足球。

1．加大政策支持。制訂職業(yè)足球發(fā)展政策，出臺(tái)《扶持蘇州市職業(yè)足球俱樂(lè)部建設(shè)的意見(jiàn)》，加大支持蘇州職業(yè)足球俱樂(lè)部的發(fā)展。打造本土的中乙、中甲、室內(nèi)五人制職業(yè)足球俱樂(lè)部，有1～2支足球隊(duì)進(jìn)入中超職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)賽、中國(guó)足協(xié)室內(nèi)五人制足球超級(jí)聯(lián)賽。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人投資職業(yè)足球，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、冠名贊助、服裝和賽場(chǎng)廣告等多種方式支持職業(yè)足球俱樂(lè)部發(fā)展，拓寬資金來(lái)源渠道。支持大型體育場(chǎng)館成為職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)賽主場(chǎng)，組織好主場(chǎng)賽事，營(yíng)造主場(chǎng)氛圍，為賽事做好綜合服務(wù)和保障工作。

2．提升自我發(fā)展能力。堅(jiān)持賽訓(xùn)結(jié)合，提高足球俱樂(lè)部的競(jìng)技水平，在職業(yè)聯(lián)賽中取得好成績(jī)。完善職業(yè)足球俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)作水平。加強(qiáng)俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)員梯隊(duì)建設(shè)，持續(xù)培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才，做大俱樂(lè)部足球運(yùn)動(dòng)員的人數(shù)基礎(chǔ)。通過(guò)市場(chǎng)化方式，推動(dòng)俱樂(lè)部之間球員的轉(zhuǎn)會(huì)流動(dòng)，促進(jìn)俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)員結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。加強(qiáng)俱樂(lè)部訓(xùn)練基地建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，在滿足自身訓(xùn)練基礎(chǔ)上，舉辦豐富的訓(xùn)練、培訓(xùn)、競(jìng)賽、冬（夏）令營(yíng)等，增強(qiáng)基地的綜合服務(wù)和運(yùn)營(yíng)能力。

3．做強(qiáng)職業(yè)足球市場(chǎng)。遵循市場(chǎng)和職業(yè)體育發(fā)展規(guī)律，加快職業(yè)足球市場(chǎng)化步伐。推動(dòng)職業(yè)足球主場(chǎng)賽事的多元市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，通過(guò)門(mén)票、球服廣告、場(chǎng)地廣告、俱樂(lè)部體育創(chuàng)意產(chǎn)品等，培育足球市場(chǎng)，做大足球產(chǎn)業(yè)。重視職業(yè)足球俱樂(lè)部品牌和形象的塑造，提高自身無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用。通過(guò)各類媒體加大宣傳，積極營(yíng)造濃厚的城市足球氛圍，促進(jìn)足球消費(fèi)，繁榮足球市場(chǎng)。舉辦球迷見(jiàn)面會(huì)、友誼賽、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，促進(jìn)球隊(duì)和球迷的互動(dòng)，提高蘇州市民的參與度。

（五）蓬勃發(fā)展社會(huì)足球。

1．推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及。完善足球社會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)組建多種形式的社會(huì)足球組織，形成“縱向到底、橫向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。推動(dòng)足球俱樂(lè)部的發(fā)展，到2035年，在市足協(xié)注冊(cè)的業(yè)余足球俱樂(lè)部和足球隊(duì)數(shù)量超過(guò)1000個(gè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社區(qū)組建足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，舉辦豐富多彩的足球競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展足球知識(shí)、足球運(yùn)動(dòng)等公益講座，普及足球運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)大足球人口。培育球迷隊(duì)伍，到2035年，在市足協(xié)注冊(cè)的球迷組織達(dá)30家。進(jìn)一步推動(dòng)足球類民辦非企業(yè)單位“規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化”改革進(jìn)程，在普及足球運(yùn)動(dòng)、傳播足球文化中發(fā)揮積極作用。

2．完善社會(huì)足球服務(wù)體系。認(rèn)真做好公共體育服務(wù)體系建設(shè)，加大社會(huì)足球場(chǎng)地、器材等硬件設(shè)施的投入力度。發(fā)揮市足協(xié)作用，組織開(kāi)展足球等級(jí)裁判員和E、D級(jí)教練員培訓(xùn)，出臺(tái)業(yè)余運(yùn)動(dòng)員、教練員評(píng)定辦法和足球俱樂(lè)部評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，制定賽事指導(dǎo)手冊(cè)，服務(wù)業(yè)余足球賽事活動(dòng)。建立完善的足球賽事服務(wù)志愿者系統(tǒng)并定期培訓(xùn)，為全市各業(yè)余足球賽事活動(dòng)提供賽事指導(dǎo)服務(wù)。完善業(yè)余足球賽事安全保障、醫(yī)療保險(xiǎn)體系。探索企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校的足球場(chǎng)地由體育類社會(huì)組織運(yùn)作模式，提高足球場(chǎng)地利用效率，滿足周邊市民的足球運(yùn)動(dòng)需求。

3．倡導(dǎo)健康足球文化。大力宣傳頑強(qiáng)拼搏、公平競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的足球運(yùn)動(dòng)理念，塑造城市足球文化。發(fā)揮各級(jí)各類媒體的作用，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，掀起全社會(huì)愛(ài)足球、踢足球、看足球的熱潮。積極倡導(dǎo)尊重規(guī)則、尊重對(duì)手、尊重觀眾的行為規(guī)范，努力培育文明參賽、文明觀賽的良好氛圍。通過(guò)舉辦足球賽事活動(dòng)、足球主題嘉年華，營(yíng)造積極向上的足球文化氛圍。加強(qiáng)球迷組織的引導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)球迷與足球俱樂(lè)部的良性互動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的球迷文化，助力蘇州足球發(fā)展。

（六）夯實(shí)足球發(fā)展基礎(chǔ)。

1．完善競(jìng)賽體系。構(gòu)建完善以“市長(zhǎng)杯”為主的青少年足球競(jìng)賽體系、學(xué)校足球競(jìng)賽體系、以市業(yè)余足球甲級(jí)聯(lián)賽為主的社會(huì)足球競(jìng)賽體系、以市業(yè)余足球俱樂(lè)部聯(lián)賽為主的俱樂(lè)部競(jìng)賽體系，形成貫穿全年、覆蓋全地域的足球競(jìng)賽體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各行業(yè)，積極開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的足球競(jìng)賽和活動(dòng)，使足球運(yùn)動(dòng)深入單位和社區(qū)。辦好中國(guó)足球協(xié)會(huì)“貝貝杯”青少年足球賽、青少年暑期足球賽等傳統(tǒng)品牌賽事，積極打造2～3項(xiàng)新興足球品牌賽事，擴(kuò)大足球賽事的影響力。辦好職業(yè)足球聯(lián)賽主場(chǎng)賽事，積極申辦、舉辦洲際以上高水平國(guó)際足球賽事，提升城市國(guó)際形象，滿足人民群眾欣賞高水平足球比賽的需求。舉辦好2023年亞足聯(lián)亞洲杯足球賽。

2．加快場(chǎng)地建設(shè)。因地制宜，加快各類足球場(chǎng)地建設(shè)，到2035年全市建成1300塊足球場(chǎng)，滿足市民就近參加足球運(yùn)動(dòng)的需求。全市建設(shè)1座滿足國(guó)際足球比賽的專業(yè)足球場(chǎng)館。加快鎮(zhèn)級(jí)足球場(chǎng)地建設(shè)，推動(dòng)基層足球場(chǎng)地的合理布局。采用公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理等多種方式，建設(shè)足球場(chǎng)地，提高開(kāi)放和運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)對(duì)閑置廠房等新建、改建為足球場(chǎng)地。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館、學(xué)校、社區(qū)的足球場(chǎng)地資源共享，加大對(duì)外開(kāi)放力度，緩解足球場(chǎng)地的供需矛盾。

3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建足球教練員、裁判員、講師等專業(yè)人才培訓(xùn)體系，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，合理安排培訓(xùn)計(jì)劃，大幅增加全市足球?qū)I(yè)人才數(shù)量。加大足球裁判員培訓(xùn)力度，穩(wěn)步增加學(xué)校足球教練等級(jí)裁判員的數(shù)量，提高裁判等級(jí)，廣泛吸納在蘇高校、企事業(yè)單位熱愛(ài)足球裁判的人士，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、執(zhí)裁實(shí)踐，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的足球裁判員隊(duì)伍。重視足球管理、工商管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、會(huì)計(jì)核算等人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立復(fù)合型足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。完善各類足球人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入、注冊(cè)管理等制度，建立足球裁判員、青訓(xùn)機(jī)構(gòu)足球教員、足球培訓(xùn)講師等人才庫(kù)。制定完善相關(guān)政策，為優(yōu)秀退役足球運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺(tái)。

4．增進(jìn)友城交流。加強(qiáng)蘇州和國(guó)際友城的足球交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)足球發(fā)展理念。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，聘請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀專家和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，選派優(yōu)秀青少年足球運(yùn)動(dòng)員、青年足球教練員和裁判員赴足球發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)交流，壯大足球人才隊(duì)伍。定期開(kāi)展友城間青少年足球、職業(yè)足球俱樂(lè)部、足球文化等方面的互訪交流，建立良好國(guó)際交流工作機(jī)制和濃厚氛圍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推動(dòng)足球改革發(fā)展工作機(jī)制，把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入全面深化改革重要內(nèi)容，納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，統(tǒng)籌推進(jìn)全市足球工作協(xié)調(diào)發(fā)展。建立市足球改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，合力推進(jìn)足球發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)工作。各成員單位將相關(guān)任務(wù)納入工作計(jì)劃，分工明確、相互配合、緊密合作，共同推動(dòng)足球改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）加大政策扶持。加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)用于競(jìng)技足球、校園足球、社會(huì)足球、場(chǎng)地建設(shè)、科研攻關(guān)等。側(cè)重對(duì)校園足球、青少年足球發(fā)展等予以支持，做大做強(qiáng)足球基礎(chǔ)工程。規(guī)范足球市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立“雙選”機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量支持足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持市足協(xié)發(fā)展。探索成立足球發(fā)展基金會(huì)，用于支持足球人才培養(yǎng)和公益活動(dòng)。

（三）建立評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，做好足球改革發(fā)展工作的綜合評(píng)價(jià)工作。定期對(duì)足球改革發(fā)展工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括規(guī)劃納入、經(jīng)費(fèi)列支、場(chǎng)地建設(shè)等，及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)足球新聞管理和輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳載體，形成積極支持、參與足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，借助現(xiàn)代信息手段，開(kāi)發(fā)足球消費(fèi)、培訓(xùn)、服務(wù)等應(yīng)用軟件，傳播足球運(yùn)動(dòng)知識(shí)，宣傳健康足球文化，培養(yǎng)大眾足球興趣。