國務(wù)院推動1.1萬在建重點項目加快施工

每經(jīng)記者 李 彪    每經(jīng)編輯 陳 旭    

疫情期間，務(wù)工人員的就業(yè)問題始終牽動著政府的心。

3月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進(jìn)“放管服”改革，培育壯大新動能，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)；要求加快重大投資項目開復(fù)工，有效補(bǔ)短板惠民生。會議還通過了《農(nóng)作物病蟲害防治條例（草案）》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這也是近一個月以來，李克強(qiáng)總理主持召開的5次國務(wù)院常務(wù)會議中，第三次聚焦穩(wěn)就業(yè)的議題。

會議指出，要根據(jù)疫情持續(xù)向好態(tài)勢，在保持必要疫情防控措施的同時，取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理規(guī)定，讓更多務(wù)工人員盡快返崗，有活干，有錢賺。

必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位

本次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位。

為此，會議從四個方面提出了具體要求：

一要根據(jù)疫情持續(xù)向好態(tài)勢，在保持必要疫情防控措施的同時，取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理規(guī)定，讓更多務(wù)工人員盡快返崗，有活干、有錢賺。

二要深化“放管服”改革。清理取消不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費(fèi)等規(guī)定。各項助企紓困政策落實要簡化手續(xù)，政府涉企事項盡可能網(wǎng)上辦理，盡快讓企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體工商戶普遍受益。

三要發(fā)揮“雙創(chuàng)”積極作用，更多采取市場化手段促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持“雙創(chuàng)”示范基地、孵化器等發(fā)展，增加大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

會議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍，對優(yōu)質(zhì)項目免除反擔(dān)保要求，緩解小微企業(yè)和個體工商戶融資難。抓緊出臺公有用房對中小微企業(yè)租金減免的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方對讓利小微企業(yè)和個體工商戶的私有用房業(yè)主、平臺企業(yè)給予補(bǔ)貼。國有供電供水企業(yè)對疫情期間欠電費(fèi)、水費(fèi)的中小微企業(yè)不斷供、不收取滯納金。

四要對“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟(jì)等加大支持力度，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，催生新崗位新職業(yè)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快上線上云。

要聚焦養(yǎng)老、托育、家政等就業(yè)潛力大的領(lǐng)域，發(fā)展線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺，為靈活就業(yè)者提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。

記者注意到，近一個月內(nèi)召開的5次國務(wù)院常務(wù)會議中，有3次都聚焦穩(wěn)就業(yè)這項共同議題。

今年2月18日的國務(wù)院常務(wù)會議，強(qiáng)調(diào)要有針對性做好重點群體就業(yè)工作，通過跨區(qū)域點對點勞務(wù)協(xié)作等有序組織農(nóng)民工返崗；一周后的2月25日，李克強(qiáng)總理再次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，加碼推出鼓勵吸納高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的措施。

本次常務(wù)會議還強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)重大投資項目開復(fù)工作為穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容，抓緊幫助解決各類所有制重大項目建設(shè)中的用工、原材料供應(yīng)、資金、防疫物資保障等問題，推動各地1.1萬個在建重點項目加快施工進(jìn)度。

要加快發(fā)行和使用按規(guī)定提前下達(dá)的地方政府專項債，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，督促加緊做好今年計劃新開工的4000多個重點項目前期工作，加強(qiáng)后續(xù)項目儲備。對重大項目審批核準(zhǔn)等開設(shè)綠色通道，盡快實現(xiàn)開工建設(shè)。

下半年就業(yè)壓力將減輕

國家統(tǒng)計局16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月和2月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%，環(huán)比分別上升0.1和0.9個百分點。

對此，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅表示，1月份，失業(yè)率受春節(jié)因素影響略有上升。2月份，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)停工停產(chǎn)增多，用工減少，就業(yè)人數(shù)下降，失業(yè)率明顯上升。

其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)減少較多；農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性較低，靈活就業(yè)人員比重高，受疫情影響也十分明顯。

與此同時，疫情期間企業(yè)招聘活動減少，市場就業(yè)機(jī)會不足，部分有意愿的求職者就業(yè)暫時較困難；一部分人就業(yè)意愿下降，不愿工作或不能工作，暫時退出勞動力市場。

值得注意的是，雖然今年2月份失業(yè)率整體有所上升，但一些重點群體的就業(yè)情況總體還是比較平穩(wěn)的，比如25~59歲的主要年齡人口失業(yè)率是5.6%，比全部低0.6個百分點。20~24歲大專以上人員的失業(yè)率比上個月降低了0.4個百分點。

3月16日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇在新聞發(fā)布會上指出，從下一階段的就業(yè)情況來看，隨著生產(chǎn)生活秩序不斷恢復(fù)，就業(yè)的需求會增加，會有利于減輕就業(yè)的壓力，這是一個基本的判斷。

“因為企業(yè)的生產(chǎn)秩序在不斷恢復(fù)，企業(yè)的用工開工情況在不斷好轉(zhuǎn)，對用工的需求會不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)好，特別是下半年，如果走得更穩(wěn)，就業(yè)的壓力整體來講是有所減輕的。”毛盛勇說。

實際上，隨著各部門一系列圍繞穩(wěn)就業(yè)的政策加快推進(jìn)，就業(yè)的形勢也在明顯好轉(zhuǎn)。比如：工信部3月13日數(shù)據(jù)顯示，全國除湖北外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人員平均復(fù)崗率約為80%。人社部3月7日數(shù)據(jù)顯示，返崗復(fù)工農(nóng)民工已達(dá)7800萬人，占春節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的60%等。

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)比例增高，同時各部門制定的穩(wěn)就業(yè)政策加快落地實施，就業(yè)形勢出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，不過也要關(guān)注結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。

封面圖片來源：新華社圖