政治局會(huì)議首提“數(shù)據(jù)中心”，城市如何布局？

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊歡

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最近，“新基建”被提到了“新高度”。

3月4日的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。這是“數(shù)據(jù)中心”（IDC）首次被提上政治局會(huì)議。

次日，工信部公布“2019年國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(數(shù)據(jù)中心)”名單。

河北懷來(lái)、上海外高橋自貿(mào)區(qū)、江蘇昆山花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江西撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、山東棗莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)園區(qū)作為第二批國(guó)家示范基地(數(shù)據(jù)中心)予以公布。

機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)IDC產(chǎn)業(yè)規(guī)模于2022年將達(dá)到3482億元，2019年-2022年三年的復(fù)合增速達(dá)30.7%。對(duì)于城市而言，在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的新基建賽道上，該如何找到自己的機(jī)遇和坐標(biāo)？

風(fēng)口：兩屬性帶來(lái)新高度

數(shù)據(jù)中心，是為有互聯(lián)網(wǎng)需求的用戶(hù)，提供了集中存放計(jì)算、存儲(chǔ)以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的場(chǎng)所。它除了要提供最基本的場(chǎng)地之外，還需要提供互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)，如穩(wěn)定高速的互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬、穩(wěn)定充足的電力供應(yīng)、恒溫恒濕的機(jī)房環(huán)境、實(shí)時(shí)有效的集中監(jiān)控等。

2018年中國(guó)“數(shù)據(jù)中心”產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到1228億。除了消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)以外，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型也將引起數(shù)據(jù)中心的基建熱潮。

今年年初的疫情，讓遠(yuǎn)程辦公產(chǎn)業(yè)火了起來(lái)。1月29日-2月6日，騰訊會(huì)議緊急擴(kuò)容超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)云主機(jī)，投入的計(jì)算資源超過(guò)100萬(wàn)核。而云服務(wù)商的不斷擴(kuò)容行動(dòng)，也直接刺激了數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器等底層資源需求上升。

在超大城市治理上，數(shù)據(jù)中心在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，近些年的發(fā)展勢(shì)頭也十分強(qiáng)勁。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)數(shù)據(jù)中心（IDC）市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了1560.8億元，同比增長(zhǎng)27.1%，遠(yuǎn)高于世界平均水平（約11%）。

IDC中國(guó)企業(yè)級(jí)研究部研究經(jīng)理索引曾向媒體表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展2018年至2025年，中國(guó)數(shù)據(jù)圈將以30%的年平均增長(zhǎng)速度領(lǐng)先全球，比全球高3%。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)將成為全球最大的數(shù)據(jù)圈，而海量的數(shù)據(jù)大部分都將儲(chǔ)存在“云端”——數(shù)據(jù)中心內(nèi)。

“如果追溯數(shù)據(jù)中心建設(shè)，可以到10多年以前。”數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)呂天文告訴城叔，數(shù)據(jù)中心正是數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)，也是新基建的支撐。正是因?yàn)榫哂羞@兩大屬性，才會(huì)將數(shù)據(jù)中心建設(shè)上升到當(dāng)前的新高度。

“當(dāng)然，從國(guó)家的大戰(zhàn)略和大安全角度來(lái)看，更加利好大型集團(tuán)、國(guó)家級(jí)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)建設(shè)。”

新基建里面包含的如5G、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域一直是近兩年市場(chǎng)發(fā)展的熱點(diǎn)，國(guó)家和企業(yè)都在大力推進(jìn)。此次中央明確將數(shù)據(jù)中心囊括進(jìn)新基建中，皆因云計(jì)算、5G、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域的迅速發(fā)展，對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求或?qū)@著提高。

態(tài)度：一線城市“又愛(ài)又怕”

數(shù)據(jù)中心在城市智能化和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都起到了關(guān)鍵作用。北上深等一線城市對(duì)于數(shù)據(jù)中心一直保持著高需求狀態(tài)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于耗電量巨大、散熱要求高等原因，北京、上海、深圳等城市一直對(duì)它“又愛(ài)又怕”。以至于不得不出臺(tái)政策來(lái)限制、引導(dǎo)其發(fā)展。

去年，上海經(jīng)信委提出“嚴(yán)禁上海市中環(huán)以?xún)?nèi)區(qū)域新建IDC”“單項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)控制在3000至5000個(gè)機(jī)架……PUE值（能源使用效率評(píng)價(jià)值，數(shù)值越低說(shuō)明“數(shù)據(jù)中心”用于計(jì)算的能源使用率越高）不超過(guò)1.3”，曾引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

而北京，早在2018年就出臺(tái)了限制目錄，要求全市層面禁止新建和擴(kuò)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心(PUE值在1.4以下的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心除外)，中心城區(qū)全面禁止新建和擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心。

相較京滬，深圳則更加注重對(duì)數(shù)據(jù)中心的“區(qū)別對(duì)待”和“現(xiàn)有改造”。對(duì)處于不同PUE階段的數(shù)據(jù)中心，給予不同的政策支持，例如對(duì)PUE值為1.3-1.35（含1.3）的數(shù)據(jù)中心，新增能源消費(fèi)可給予實(shí)際替代量20%及以下的支持；對(duì)PUE值低于1.25的數(shù)據(jù)中心，新增能源消費(fèi)可給予實(shí)際替代量40%以上的支持。

由于土地、電力資源的稀缺，一線城市逐步在收縮數(shù)據(jù)中心的建設(shè)批復(fù)。北上廣深等特大型城市就面臨著數(shù)據(jù)中心需求大，但機(jī)架數(shù)量增長(zhǎng)幅度有限的局面。

“而國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市數(shù)量是有限的，如果數(shù)據(jù)中心不建立在互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市，時(shí)延就會(huì)比較長(zhǎng)，其應(yīng)用就會(huì)受到一定影響。”呂天文認(rèn)為，未來(lái)三五年之內(nèi)，數(shù)據(jù)中心建設(shè)還將依循衛(wèi)星城市的思路。

也就是將數(shù)據(jù)中心建在周邊城市，來(lái)滿(mǎn)足核心城市數(shù)據(jù)需求。例如，部署在內(nèi)蒙古移動(dòng)云計(jì)算中心的朝陽(yáng)區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)的視頻卡頓率與全國(guó)大型商業(yè)視頻網(wǎng)站平均值持平，確保了疫情背景下的網(wǎng)絡(luò)教育順利進(jìn)行。

“數(shù)據(jù)中心建設(shè)是慢慢演進(jìn)的過(guò)程。未來(lái)，包括一些省會(huì)在內(nèi)的二線城市，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，也會(huì)逐漸去考慮能耗方面的一些要求。”呂天文補(bǔ)充道。

前景：建設(shè)后謹(jǐn)防“糾結(jié)”

“我覺(jué)得5年之后，數(shù)據(jù)中心建設(shè)的方式可能就要改變了。”呂天文介紹，數(shù)據(jù)中心的城市建設(shè)路徑將由北上深逐漸向衛(wèi)星城、二線城市延伸，再?gòu)亩?jí)城市延伸到其他的中西部城市和東北部城市。

年前，鄭州市公示了中原大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目一期相關(guān)工程信息，該工程以大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用為主題，規(guī)劃4棟IDC機(jī)房樓，容納不低于15萬(wàn)臺(tái)高性能計(jì)算服務(wù)器。

成都簡(jiǎn)陽(yáng)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目也于近期落地，規(guī)劃建設(shè)6棟IDC機(jī)房樓，承載15萬(wàn)臺(tái)以上服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

位于四川宜賓的長(zhǎng)江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心暨大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期也于近期開(kāi)工，建成后可容納1200個(gè)機(jī)柜，帶寬達(dá)到1T—2T。

在他看來(lái)，城市發(fā)展數(shù)據(jù)中心，離不開(kāi)四大資源——水、電、交通、帶寬。

“現(xiàn)在，我們的線路傳輸都是‘地對(duì)地’，當(dāng)未來(lái)我們開(kāi)啟6G時(shí)代，數(shù)據(jù)傳輸實(shí)現(xiàn)‘地對(duì)天’。”呂天文展望道，6G時(shí)代來(lái)臨以后，中西部地區(qū)、東北地區(qū)將不再受帶寬限制，反倒會(huì)因其氣候適宜、能源價(jià)格優(yōu)惠、土地資源充足，成為數(shù)據(jù)中心的理想選址地。

此外，無(wú)人值守概念也在數(shù)據(jù)中心的“圈子”里被提出了多年。高技術(shù)密度、低人力密度、智能化的管理、自動(dòng)化的運(yùn)維，將成為未來(lái)數(shù)據(jù)中心的典型特征。

呂天文也提醒，當(dāng)未來(lái)的數(shù)據(jù)中心走進(jìn)許多中西部城市后，也許當(dāng)?shù)匾矔?huì)面臨一些糾結(jié)。當(dāng)前，許多城市熱衷于吸引數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，原因在于其能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)造稅收。“而未來(lái)數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維將實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化、自動(dòng)化。帶動(dòng)的就業(yè)能力會(huì)減少、消耗當(dāng)?shù)氐乃Y源、電資源有會(huì)很多。”

“若消耗了當(dāng)?shù)卮罅克娰Y源，卻在稅收和就業(yè)上帶動(dòng)沒(méi)有那么多時(shí)，還值不值得去做這件事，我覺(jué)得各地要重點(diǎn)去考慮。”呂天文說(shuō)。