23部門聯(lián)手促消費！5g、汽車、旅游均涉及，還特別提出這一點……

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳星    

疫情之下受到沖擊的消費市場迎來利好。

3月13日，國家發(fā)改委等23部門發(fā)布《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，從市場供給、消費升級、消費網絡、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等六方面提出19條舉措，促進消費擴容提質。

國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司副司長常鐵威在接受采訪時表示，今后一段時間，在做好疫情防控的同時，著力促進消費擴容提質，對于把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補，意義重大。

鼓勵線上實現(xiàn)境內外商品同款同價

消費是最終需求，也是經濟增長的持久動力。近年來，消費的擴大對經濟增長的穩(wěn)定支撐作用在提高。

北京大學光華管理學院副教授顏色對《每日經濟新聞》記者表示，中國的產業(yè)結構正在發(fā)生巨大變化，2019年第三產業(yè)比重已經占到GDP的54%，貢獻了將近60%的GDP增長。此外，消費變成經濟最重要的動能——2019年，消費拉動了57.8%的經濟增長，明顯超過投資31.2%的對增長貢獻。

數(shù)據(jù)來源：wind

但眼下居民消費受疫情短期沖擊較大。意見提出，要大力優(yōu)化國內市場供給，全面提升國產商品和服務競爭力，加強自主品牌建設，改善進口商品供給，進一步完善免稅業(yè)政策；重點推進文旅休閑消費提質升級。

在改善進口商品供給方面，依托中國國際進口博覽會主動擴大進口，進一步增加國內市場優(yōu)質商品供給。支持中心城市做強“首店經濟”和“首發(fā)經濟”，鼓勵國際知名品牌在中國市場首發(fā)或同步上市新品。

落實好跨境電商零售進口商品清單和相關監(jiān)管政策，除國家明令暫停進口的疫區(qū)商品以及因出現(xiàn)重大質量安全風險而啟動風險應急處置的商品外，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，進一步暢通商品退換貨通道。優(yōu)化網絡營銷生態(tài)，規(guī)范大型跨境電商平臺管理，鼓勵線上率先實現(xiàn)境內外商品同款同價。

此外，意見還提出，完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店。擴大口岸免稅業(yè)務，增設口岸免稅店。根據(jù)居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調整免稅限額和免稅品種類。

構建“智能+”消費生態(tài)體系是意見的一個重要部分，意見提出，加快新一代信息基礎設施建設。加快5G網絡等信息基礎設施建設和商用步伐。支持利用5G技術對有線電視網絡進行改造升級，實現(xiàn)居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動。推動車聯(lián)網部署應用。

在提振汽車消費方面意見也有明確舉措。意見要求，促進汽車限購向引導使用政策轉變，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌限額。 

鼓勵各地發(fā)展特色旅游

促進服務消費也是此次意見的重點之一。

前段時間，旅游消費因疫情隔離陷入停擺。中國旅游研究院測算顯示，預計2020年第一季度及全年國內旅游人次分別下降56%和15.5%，全年同比減少9.32億人次；國內旅游收入分別下降69%和20.6%，全年減收1.18萬億元。

數(shù)據(jù)來源：wind

2月，中泰宏觀研究團隊指出，基于投入產出表的測算，對旅游、餐飲零售、交通運輸、電影等消費種類進行了估算，其中旅游受損最嚴重，一季度收入下降或為1.2萬億元，占全年旅游收入的近兩成。餐飲零售收入下降9600億元、交通運輸1400億元、電影100億元。

意見要求，豐富特色文化旅游產品。構建文旅多產業(yè)多領域融合互通的休閑消費體系，建設文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動非物質文化遺產保護傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。推動重點城市加快文化休閑街區(qū)、藝術街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區(qū)。

促進全域旅游發(fā)展，提升國家級旅游度假區(qū)品質和品牌影響力。鼓勵各地區(qū)因地制宜發(fā)展入境海島游、近海旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)和實驗區(qū)建設。 

穩(wěn)定和增加居民財產性收入 

提升居民消費能力是促進消費的重要方面。

意見要求，穩(wěn)定和增加居民財產性收入。豐富和規(guī)范居民投資理財產品，適度擴大國債、地方政府債券面向個人投資者的發(fā)行額度。穩(wěn)定資本市場財產性收入預期，完善分紅激勵制度，堅決查處嚴重損害中小投資者分紅派息權益的行為。

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經濟新聞》記者表示，當前穩(wěn)定經濟社會運行，居民消費是擴大內需中一個非常重要的領域，在疫情影響下，限制人員流動和出行造成了居民服務消費的下降，同時，居民可支配收入也有所下降。

何代欣進一步分析，短期之內穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長壓力較大，通過工資性收入來增加居民收入總額困難較大，因此增加財產性收入是擴大居民可支配收入的主要方式。

封面圖片來源：攝圖網