穩(wěn)定汽車消費(fèi)，還應(yīng)該從這幾個地方下手

突如其來的疫情讓我國汽車業(yè)壓力陡增。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1月，我國乘用車產(chǎn)銷143.6萬輛和160.7萬輛，環(huán)比下降34.3%和27.4%，同比下降28.1%和20.6%。中汽協(xié)預(yù)計，2月我國汽車產(chǎn)銷降幅將比1月更為明顯。 汽車屬于傳統(tǒng)大宗消費(fèi)品，我國40%左右的限額以上商品零售總額，均來源于汽車及其相關(guān)產(chǎn)品，然而我國汽車市場整體銷量已連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長，加之新冠肺炎疫情的影響，讓本就深陷寒冬之中的汽車行業(yè)更是雪上加霜，因而出臺穩(wěn)定汽車消費(fèi)的相關(guān)政策尤為迫切。 圖片來源：每經(jīng)記者張建攝（資料圖） 2月16日出版的《求是》雜志刊登重要文章指出，擴(kuò)大消費(fèi)是對沖疫情影響的重要著力點之一。要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。 隨后，商務(wù)部和工信部相繼表示，將會同相關(guān)部門研究出臺進(jìn)一步穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策，并優(yōu)先支持汽車等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 對此，有不少行業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，除了適當(dāng)增加購車指標(biāo)，對符合條件的地區(qū)放開限行、限購以外，還應(yīng)從“減稅降費(fèi)”、降低消費(fèi)者購車成本；盤活二手車市場等方面全面拉動汽車市場消費(fèi)。 多部門力促出臺汽車消費(fèi)刺激政策 眼下，整個市場都在等待著這場促進(jìn)汽車消費(fèi)的“及時雨”。 事實上，為穩(wěn)住汽車消費(fèi)，自2019年以來，相關(guān)部委已多次在政策中涉及促進(jìn)汽車消費(fèi)的措施。如，去年年初由國家發(fā)展改革委等10部委聯(lián)合發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》中提出，優(yōu)化機(jī)動車限購管理措施以促進(jìn)汽車消費(fèi)；2019年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《推動重點消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》提出，已實施汽車限購的地方政府，應(yīng)加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，且各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。 此外，商務(wù)部等十部委還發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，提出涉及汽車下鄉(xiāng)、皮卡進(jìn)城等六項消費(fèi)刺激措施。 圖片來源：圖蟲創(chuàng)意 在上述多項政策的刺激下，2019年汽車市場相較于2018年降幅有所收窄，但依然沒有恢復(fù)正增長?！皬娜ツ觊_始，中央已經(jīng)出臺了一系列有利于汽車消費(fèi)的政策，包括汽車下鄉(xiāng)，皮卡進(jìn)城、二手車交易等。我認(rèn)為出臺更加看得見摸得著的政策，對整個汽車產(chǎn)業(yè)會非常有利。”中國汽車工程學(xué)會名譽(yù)理事長付于武認(rèn)為。 從需求端來看，穩(wěn)定汽車消費(fèi)還需要政府出臺長期的穩(wěn)定政策、方針以及階段性目標(biāo)。 對此，中汽協(xié)方面認(rèn)為，要利用長期政策引導(dǎo)汽車消費(fèi)發(fā)展，比如進(jìn)行稅制改革，把消費(fèi)稅由價格內(nèi)改到價格外；另外還要提倡國家通過節(jié)能減排政策，對新能源汽車加大支持等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。此外，汽車限購城市要適當(dāng)放開，不要出臺短期政策調(diào)控，車市容易出現(xiàn)反復(fù)，這種波動不利于汽車行業(yè)發(fā)展，只有長期政策才更加健康、可持續(xù)。 在全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，商務(wù)部和工信部的相繼表態(tài)，使汽車消費(fèi)刺激政策出臺的可能性大增。同時，政策思路面對的是突發(fā)疫情對汽車消費(fèi)帶來的影響，促消費(fèi)目標(biāo)更加明確，政策出現(xiàn)飲鴆止渴的現(xiàn)象大大降低。 “汽車產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，鼓勵汽車消費(fèi)，將對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，抓好汽車銷售可取得突破一點、收獲一片的成效。”崔東樹表示。 車企呼吁降低購車成本 盡管疫情期間汽車銷量降幅明顯，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，疫情結(jié)束后會出現(xiàn)集中購車，帶動部分月份銷量實現(xiàn)同比正增長，同時疫情會激發(fā)部分無車家庭的購車需求，消費(fèi)者將更傾向于私家車出行。 “疫情發(fā)生后，汽車消費(fèi)沒有消失，只是被延遲了?！苯?，廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪在接受媒體采訪時表示，“疫情的影響是暫時的，從汽車行業(yè)來說，雖然碰到前所未有的挑戰(zhàn)，但汽車是剛性需求，短期有一定影響，但整體面是向好的。各地支持汽車消費(fèi)的政策應(yīng)當(dāng)加大，比如金融、稅費(fèi)方面，特別是購置稅是否可以減免？我一直建議降低購買成本，對消費(fèi)稅、購置稅都要給予優(yōu)惠減免，這對刺激汽車消費(fèi)有很大的作用。” 圖片來源：攝圖網(wǎng) 事實上，穩(wěn)定和長期促進(jìn)汽車市場消費(fèi)正常發(fā)展，還需要建立消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)需求，尤其是消費(fèi)者在有用車需求時購買車輛，而不應(yīng)因為限購、搖號等政策抑制消費(fèi)者的購買力。 在響應(yīng)解除汽車限購政策上，廣東省走在了前面。2月3日，廣東佛山市率先成為2020年首個推出汽車消費(fèi)鼓勵政策的城市，對每輛新購置的車輛給予2000-5000元的資金補(bǔ)助，方案有效期1年。隨后，2月21日廣東省政府發(fā)布《進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，提出推動有條件的地市出臺老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼政策，鼓勵廣州、深圳進(jìn)一步放寬汽車搖號和競拍指標(biāo)。 與廣東相比，北京似乎還沒有出現(xiàn)政策“松動”的跡象。 2月25日，北京小客車指標(biāo)辦公布的本期小客車指標(biāo)申請審核結(jié)果和配置數(shù)據(jù)顯示，新能源指標(biāo)總申請人數(shù)突破46萬，按照現(xiàn)行規(guī)則測算，今年個人新能源指標(biāo)54200個將在首期用盡，新申請者或?qū)⒗^續(xù)輪候9年；截至2月8日，普通小客車指標(biāo)申請個人共有335萬個有效編碼，本期將配置個人普通小客車指標(biāo)6417個，相對于每年4萬個傳統(tǒng)車牌照，北京居民按此速度，更是要排隊83年以上。 圖片來源：攝圖網(wǎng) 這些數(shù)字背后是居民對汽車消費(fèi)的巨大需求。據(jù)申萬宏源證券有限公司統(tǒng)計，2019年全國9個汽車限購省市的小客車配額共有85萬個，約占全年乘用車銷售總量的3%。假設(shè)各限購省市以新增配額形式放寬限購，未來1年分別增加10萬個和8萬個指標(biāo)。同時，假設(shè)各地新增配額分別為原配額的150%，100%，50%和30%，全國乘用車將分別實現(xiàn)銷量同比5%、3%、2%和1%的增長。 但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一線城市如果不解決交通擁堵和污染物排放等問題，短時間內(nèi)放開限購或增加牌照的可能性并不大。 不過，有分析人士指出，這些問題都可以通過經(jīng)濟(jì)手段對消費(fèi)者用車實行有效引導(dǎo)，不但不會抑制人們對于汽車的剛性需求，反而會讓消費(fèi)者轉(zhuǎn)向從自身使用成本的經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)，自行決定是開車出行，還是選擇公共交通出行。同時，隨著智能交通體系發(fā)展，更精細(xì)化的城市管理將幫助各地政府實現(xiàn)車輛管控方式從限制購買向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，取消限購更是地方政府從行政管控到通過市場手段、新技術(shù)等提升城市管理水平、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的一次升級契機(jī)。 深挖“置換”潛力 產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。 北京、天津、杭州等城市從2011年起陸續(xù)出臺了限制號牌政策，這種方式在于操作簡單，地方政府可輕而易舉地通過控制每年新增汽車數(shù)量達(dá)到控制汽車保有量的目的。而真正有購車需求的居民無法購車，這也使得限牌城市購車需求主要集中在車輛置換上。 中國汽車流通協(xié)會會長沈進(jìn)軍認(rèn)為，車輛置換對身處寒冬之中的汽車市場而言，或許是一次轉(zhuǎn)機(jī)。 “如果說上次非典帶動的是汽車產(chǎn)業(yè)的新增需求，這次我們能夠通過汽車置換來拉動一波新車銷售?！鄙蜻M(jìn)軍表示，這次的疫情結(jié)束以后，如果能夠精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)營銷，我們可以把置換的需求挖掘出來，這樣依然能夠拉動新車的銷售。 2019年，我國新車?yán)塾嬩N售超過2500萬輛，但二手車交易量不足1500萬輛，相比之下歐美國家二手車的交易量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新車銷量。以美國為例，每年二手車交易量約為4000萬輛，新車銷量的峰值不過1750萬輛。 圖片來源：每經(jīng)記者趙成攝 “美國就是用4000萬輛的二手車交易量來拉動新車銷售?！鄙蜻M(jìn)軍認(rèn)為，如何盤活存量去拉動增量，從而保證汽車市場可持續(xù)發(fā)展，這是當(dāng)前我國車市亟待解決的問題。同時，如何讓汽車產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)，關(guān)鍵就在于“盤活存量拉動增量”，用置換需求去填補(bǔ)新增需求的不足，這不僅可以緩一時之難，還可能成為一個轉(zhuǎn)折契機(jī)，在疫情之后，或許能讓車市再度回暖。 對于刺激二手車市場的具體措施，沈進(jìn)軍認(rèn)為，政府需要對二手車交易政策進(jìn)行完善，比如在二手車增值稅的征收方式上，在二手車交易的過戶等方面?！叭绻軌虬堰@些政策調(diào)整好，我覺得就能夠活躍二手車市場，提高汽車的置換率，而提高置換率最后的結(jié)果就是促進(jìn)新車的銷售，所以在疫情恢復(fù)期，政府要更多地關(guān)注置換需求，精準(zhǔn)施策，通過盤活存量來拉動增量，保持汽車市場的可持續(xù)發(fā)展。”