14省份下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別，廣東為何又“搶先”？

每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美    

截至2月26日15時，全國已有14個省份調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

從疫情地圖來看，已調(diào)整省份多數(shù)顏色“較淺”。不過，令人略感意外的是，外來人口眾多、人員流動頻繁的經(jīng)濟(jì)大省——廣東也位列其中，并且是較早行動的省份之一。值得一提的是，在應(yīng)急響應(yīng)啟動之時，廣東也是反應(yīng)最快的省份之一，甚至早于湖北啟動一級響應(yīng)。

下調(diào)意味著什么？

在已下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別的14個省份中，甘肅、遼寧、貴州、云南、廣西、內(nèi)蒙古、青海，由一級調(diào)整為三級；山西、廣東、江蘇、安徽、新疆、四川、吉林由一級調(diào)整為二級。整體看，由一級調(diào)整為三級的省份，累計(jì)和現(xiàn)有確診病例在全國排位普遍靠后；由一級調(diào)整為二級的省份，廣東和江蘇都是經(jīng)濟(jì)大省，2019年GDP分列全國第一、第二位。

下調(diào)級別不同，相應(yīng)措施必然也有所差異。

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)此前在接受媒體采訪時解讀，相比一級響應(yīng)由國務(wù)院決定，二級、三級響應(yīng)可由省級政府決定。

具體而言，二級響應(yīng)由省指揮部組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估；三級響應(yīng)則為“地級以上市、省直管縣(市、區(qū))”；四級為“縣(市、區(qū))，不含省直管縣(市、區(qū))”。

調(diào)整響應(yīng)級別意味著什么？一級響應(yīng)下，將限制或者停止集市、集會、影劇院演出以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

而下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)等級，則意味著該地疫情已得到控制，形勢好轉(zhuǎn)。省級政府可實(shí)行對本行政區(qū)更多事項(xiàng)的決定權(quán)，該地區(qū)開始逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

廣東的底氣來自哪里？

那么，廣東下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別的底氣，又從何而來？

廣東省衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，近10天來（2月16日至25日），廣東單日新增新冠肺炎確診病例數(shù)據(jù)，一直保持在個位數(shù)“低位”，2月25日更是首次出現(xiàn)單日“零新增”。與此同時，廣東單日治愈出院病例則保持在“高位”。

2月24日，鐘南山在接受央視采訪時表示，“我覺得下調(diào)的時間到了”。而按照當(dāng)?shù)孛襟w的說法，從一級響應(yīng)調(diào)整為二級響應(yīng)，一方面能讓企業(yè)員工復(fù)工盡可能緩解心理壓力，另一方面可以讓絕大部分企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減緩疫情給各行各業(yè)帶來的影響。

作為用工大省，廣東常住人口中，僅外省流動人口就達(dá)2000多萬人。百度地圖遷徙大數(shù)據(jù)顯示，2月1日到2月25日，廣東始終位居全國熱門遷入地首位。在全國占比甚至一度達(dá)到1/4左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，還有約1000萬人將分批有序返回廣東，其中湖北籍170萬人。

防控與復(fù)工“兩肩挑”，從面臨“兩難”到嘗試“兩全”，廣東實(shí)際上也是全國的縮影。

2019年，廣東GDP首次突破10萬億大關(guān)，達(dá)107671.07億元。粗略估算，廣東每天創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，約為295億元。作為經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省，廣東“在化解疫情影響、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，負(fù)有重要擔(dān)當(dāng)”。

2月22日，廣東省委常委會暨省新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）會議指出，要以更加有力有效的措施、更加奮發(fā)有為的工作，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情影響降到最低，為全國發(fā)展大局作出廣東努力、廣東擔(dān)當(dāng)。