昆山市政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)舉措

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)國家、省、蘇州市關(guān)于疫情防控的決策部署，在嚴(yán)密做好疫情防控工作的同時(shí)，為企業(yè)抗擊疫情提供精準(zhǔn)服務(wù)，疏通企業(yè)服務(wù)鏈，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的各類問題，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定全力支持復(fù)產(chǎn)用工、強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障、保障產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈運(yùn)行、優(yōu)化招商護(hù)商服務(wù)等四個(gè)方面的服務(wù)舉措。

一、全力支持復(fù)產(chǎn)用工

1.鼓勵(lì)員工快速返崗。按照“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有在崗員工隊(duì)伍，有序組織在昆員工及非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)員工盡快返崗復(fù)工。各區(qū)鎮(zhèn)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)迅速、員工安全有序到位的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)鎮(zhèn)）

2.搭建線上用工平臺。開通“網(wǎng)上招錄直通平臺”，在昆山人才網(wǎng)（www.kshr.cn）開設(shè)復(fù)工企業(yè)招聘專區(qū)，開發(fā)求職人員掌上登記功能，保證人力資源供求有效對接。搭建“人力資源調(diào)劑平臺”，發(fā)動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織和各類企業(yè)調(diào)劑人力資源余缺。（責(zé)任單位：市人社局，昆山人力資源市場）

3.激發(fā)人力資源機(jī)構(gòu)活力。對省市級誠信、骨干人力資源服務(wù)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)的會員單位予以優(yōu)先備案復(fù)工。鼓勵(lì)其與省內(nèi)外勞務(wù)合作基地、產(chǎn)教融合院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，加快開拓人力資源市場，建設(shè)階梯式“員工池”。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功介紹勞動(dòng)者到重點(diǎn)龍頭企業(yè)就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會保險(xiǎn)滿2個(gè)月，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對輸入勞動(dòng)力達(dá)到1000人以上并落實(shí)疫情防控要求，保障用工成績突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人社局，昆山人力資源市場，各區(qū)鎮(zhèn)）

4.靈活調(diào)整工休時(shí)間。放寬“綜合計(jì)算工時(shí)工作制”審批，實(shí)行告知承諾，壓縮辦理時(shí)限，經(jīng)批準(zhǔn)后允許企業(yè)使用本年度內(nèi)休息日。制定操作細(xì)則，加強(qiáng)宣傳和政策解讀服務(wù)，加快落實(shí)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)返還等援企穩(wěn)崗政策。（責(zé)任單位：市人社局）

5.開展防疫專項(xiàng)培訓(xùn)。“三必需一重要”企業(yè)、職業(yè)技能等級認(rèn)定或企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)評價(jià)備案企業(yè)、蘇州市級以上誠信骨干人力資源服務(wù)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)開展防疫、安全項(xiàng)目制培訓(xùn)，按培訓(xùn)合格的參保員工300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)鎮(zhèn)）

二、強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障

6.貨運(yùn)快速通行。對復(fù)工企業(yè)核發(fā)運(yùn)輸車輛通行證，持證車輛“人車證”一致，駕押人員體溫正?？芍苯臃判校环侵攸c(diǎn)疫區(qū)人、車測溫正常后直接放行；使用重點(diǎn)疫區(qū)運(yùn)輸車輛或人員的，由企業(yè)派人赴卡口接車，確保人員全程不下車、不接觸、不滯留。（責(zé)任單位：市交通局、工信局、公安局）

7.開通客運(yùn)專車專列。開通“企業(yè)返崗運(yùn)輸需求對接平臺”，支持復(fù)工企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)查驗(yàn)、隔離等防控措施的前提下，合理有序組織非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)員工分批返崗，建立運(yùn)輸保障隊(duì)伍，實(shí)施“點(diǎn)到點(diǎn)、一站式”包車運(yùn)輸，向疫情相對平穩(wěn)、來昆就業(yè)人員集中的部分省市開設(shè)專列，提高員工返崗率。根據(jù)各鐵路、汽車客運(yùn)站點(diǎn)客流情況，調(diào)整公交運(yùn)營服務(wù)時(shí)間、班次和調(diào)度出租車，做好旅客疏散運(yùn)輸保障。車輛通過入昆卡口時(shí)，按昆山相關(guān)查驗(yàn)規(guī)定優(yōu)先進(jìn)行查驗(yàn)。對于疫情防控重點(diǎn)地區(qū)來昆人員，體溫?zé)o異常的，由復(fù)工企業(yè)落實(shí)人員隔離相關(guān)要求。（責(zé)任單位：市交通局、公安局、人社局、衛(wèi)健委，交發(fā)集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)）

8.強(qiáng)化通勤保障。根據(jù)公交客流量逐步調(diào)整公交線路營運(yùn)，日均客流達(dá)30萬左右，基本恢復(fù)公交正常運(yùn)營。對于已復(fù)工企業(yè)有公交出行保障需求的，由區(qū)鎮(zhèn)提出申請，可視情況提前恢復(fù)或加密相應(yīng)公交線路。做好廠包車通勤保障，公布廠包車運(yùn)輸企業(yè)名單，便捷備案管理流程。（責(zé)任單位：市交通局，交發(fā)集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)）

9.加快快遞物流業(yè)復(fù)工。在確保疫情防控各項(xiàng)措施到位的前提下，有序組織快遞物流企業(yè)復(fù)工營業(yè)。督促郵政快遞企業(yè)配備好相關(guān)防護(hù)用品，做好對作業(yè)場所、網(wǎng)點(diǎn)的消毒工作和從業(yè)人員體溫日常監(jiān)測工作。強(qiáng)化專門投遞隊(duì)伍防控管理，以“固定區(qū)域（社區(qū)、行政村）、固定人員”的模式，組織專門的投遞隊(duì)伍，鼓勵(lì)通過智能快件箱開展“無接觸配送”。（責(zé)任單位：市交通局，昆山郵政管理局，各區(qū)鎮(zhèn)）

三、保障產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈運(yùn)行

10.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈快速復(fù)產(chǎn)。全面掌握重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈詳情，對配套廠商相關(guān)情況摸排到位，各區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)先安排名單內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)化跟蹤分析研判，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展中的不確定因素和潛在問題，適時(shí)優(yōu)化完善企業(yè)發(fā)展扶持政策。針對跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，加大協(xié)調(diào)協(xié)作力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）

11.提升企業(yè)技改水平。支持用工人數(shù)緊缺的企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，指導(dǎo)有基礎(chǔ)有條件的企業(yè)實(shí)施智能化改造提升。支持各級企業(yè)技術(shù)中心和“專精特新”小巨人企業(yè)對檢測技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)裝備等方面開展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新。鼓勵(lì)人才科創(chuàng)企業(yè)和民營企業(yè)抓住重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整的窗口期，加快對關(guān)鍵核心零部件和設(shè)備的對標(biāo)趕超，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)替代。（責(zé)任單位：市工信局、科技局，各區(qū)鎮(zhèn)）

12.解決防疫物資需求。幫助企業(yè)落實(shí)防疫安全措施，掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的防疫物資應(yīng)急需求，積極協(xié)助企業(yè)采購口罩、消毒液、防護(hù)手套等必要防護(hù)物資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局，各區(qū)鎮(zhèn)）

13.健全經(jīng)營服務(wù)鏈。在確保疫情防控各項(xiàng)措施到位的前提下，有序組織一批集體餐飲配送企業(yè)復(fù)工營業(yè)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供餐飲服務(wù)保障。對復(fù)工企業(yè)員工提供必要的醫(yī)療檢測服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)境消毒等防疫措施，保障復(fù)工安全。組織環(huán)保企業(yè)在做好疫情防控基礎(chǔ)上加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為復(fù)工企業(yè)提供固廢、危廢等處理服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）

14.落實(shí)生活配套服務(wù)。加強(qiáng)重要民生商品供應(yīng)保障，根據(jù)疫情防控各項(xiàng)條件的到位情況，有序推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)復(fù)工營業(yè)，確保糧、油、肉、蛋、奶、菜、成品油等重要民生商品的市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，滿足企業(yè)員工的基本生活和應(yīng)急處置需要。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)鎮(zhèn)）

四、優(yōu)化招商護(hù)商服務(wù)

15.大力開展護(hù)商服務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)一批在談、在建、在產(chǎn)項(xiàng)目，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、招商護(hù)商政府專員“215”行動(dòng)等制度，建立駐點(diǎn)保障、分級服務(wù)工作機(jī)制，確保重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”個(gè)性化服務(wù)，全力做到“五保五防”。加強(qiáng)電話、微信等方式應(yīng)用，開通企業(yè)服務(wù)“護(hù)商通”專項(xiàng)通道，搭建不見面、便捷化、即時(shí)化的問題反映平臺。對發(fā)現(xiàn)的疑難復(fù)雜及共性問題，利用招商護(hù)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，加密會商會辦頻次，高效回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商護(hù)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)鎮(zhèn)）

16.落實(shí)專項(xiàng)扶持政策。落實(shí)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策意見》（昆政發(fā)〔2020〕3號），對受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)給予專項(xiàng)扶持。貫徹落實(shí)蘇州開放再出發(fā)政策舉措，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)政策體系，進(jìn)一步提高政策的針對性、實(shí)效性和使用效率，現(xiàn)有政策在允許范圍內(nèi)，將相關(guān)支持措施、政策資金向受疫情影響較大企業(yè)作適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局、金融辦、發(fā)改委、人社局、科技局、國資辦、商務(wù)局，各市屬國資企業(yè)，各區(qū)鎮(zhèn)）

17.加快重大項(xiàng)目落地建設(shè)。推出新版《投資指南》和招商微信號，繪制昆山版投資合作熱力圖，充分利用電話、微信、郵件、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，與投資者保持密切溝通，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)了解項(xiàng)目落地過程中的制約因素，協(xié)調(diào)各類要素保障加快推進(jìn)，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目成功落地。排出一批條件成熟的擬開工重大項(xiàng)目，推動(dòng)早開工、早建成、早達(dá)效。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、住建局，各區(qū)鎮(zhèn)）

18.穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，圍繞工業(yè)產(chǎn)值、稅收、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，深入摸排重點(diǎn)企業(yè)情況，密切跟蹤關(guān)注疫情對企業(yè)帶來的沖擊和影響，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，積極幫助企業(yè)紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，稅務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）

19.加大企業(yè)國際貿(mào)易支持。深入分析PHEIC對我市外貿(mào)的影響，對于可能出現(xiàn)的延期交貨情況，針對不同國家的不同商品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)，提供服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)解決因疫情造成的國際貿(mào)易限制問題，及時(shí)出具疫情不可抗力證明。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)，全力協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定在手訂單、盡快恢復(fù)產(chǎn)能。設(shè)立進(jìn)口防控物資通關(guān)專用窗口和綠色通道，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。加快辦理出口貨物的退（免）稅。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，稅務(wù)局、昆山海關(guān)，各區(qū)鎮(zhèn)）

20.提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步提高“不見面審批（服務(wù)）”效能，加強(qiáng)項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、投產(chǎn)全過程服務(wù)。對重點(diǎn)項(xiàng)目建立分級委托代辦服務(wù)機(jī)制，提供全程無償代辦服務(wù)。完善以“網(wǎng)上辦”為主、“預(yù)約辦”為輔的辦事流程，開通在線咨詢服務(wù)，采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式做好項(xiàng)目評估評審，使用網(wǎng)上申報(bào)、郵遞等手段進(jìn)行申請材料遞交和辦理結(jié)果送達(dá)。（責(zé)任單位：市行政審批局、發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、資規(guī)局、住建局等相關(guān)職能部門，各區(qū)鎮(zhèn)）

本文件自發(fā)布之日起實(shí)施，終止日期另行決定。國家、省、蘇州市出臺的相關(guān)支持政策，昆山遵照執(zhí)行。本文件由市商務(wù)局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。