中國抗“疫”觀察：月內(nèi)六次高層會議折射大格局考量

統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議23日在北京召開，這是繼21日的中共中央政治局會議之后，中共高層三天內(nèi)再次就這一問題作出部署，也是一個月之內(nèi)專題圍繞疫情防控召開的第六次高層會議。

回顧六次重要會議可知，無論開會節(jié)奏、具體內(nèi)容還是會議形式，都在折射中共頂層設(shè)計的大格局考量。

“戰(zhàn)時”會議“以快打快”

據(jù)公開報道，自1月25日農(nóng)歷大年初一召開政治局常委會會議至今，中共專題圍繞疫情防控召開六次重要高層會議，包括4次政治局常委會會議、1次政治局會議以及最新的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議。其中，自2月19日以來，高層在5天內(nèi)已召開3次重要會議，動作尤其頻密。

中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家表示，疫情防控“戰(zhàn)時”狀態(tài)下，中共一個月內(nèi)連開六次高層會議，這在黨史上非常罕見，體現(xiàn)了應(yīng)對突發(fā)緊急事態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和動員能力。“基于快速發(fā)展變化的疫情，高層正作出以快打快的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)部署。”

與快節(jié)奏相一致的，是會議主題的逐漸調(diào)整。

前三次政治局常委會會議主題均聚焦疫情形勢研究和防控工作，但隨著時間推移，關(guān)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部署呈增多趨勢。特別是自2月19日政治局常委會會議之后，高層會議主題開始將疫情防控和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展二者并提。比如，2月21日政治局會議的主題是研究新冠肺炎疫情防控工作和部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作；2月23日的會議也聚焦同一主題。

“從上述脈絡(luò)可以看出，從疫情防控單一主題，到提及改革發(fā)展穩(wěn)定問題，再到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，會議主題即反映了防疫取得的進(jìn)展和現(xiàn)實(shí)工作的需要，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。”竹立家表示。

因應(yīng)時勢精準(zhǔn)“落子”

從具體內(nèi)容看，因應(yīng)時勢發(fā)展，歷次會議均在“把脈”現(xiàn)狀基礎(chǔ)上作出部署。

比如，面對疫情加快蔓延的嚴(yán)重形勢，大年初一的政治局常委會會議決定，中共中央向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作；

2月12日的政治局常委會會議首次指出“疫情形勢出現(xiàn)積極變化”，但同時強(qiáng)調(diào)“疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段”，指出要抓好疫情防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并要求非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)以實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)；

2月21日的政治局會議認(rèn)為“疫情蔓延勢頭得到初步遏制”，但“全國疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來”，要求完善差異化防控策略，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并強(qiáng)調(diào)堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)；

2月23日會議的部署更細(xì)化。中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平就疫情防控提出7點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)“不獲全勝決不輕言成功”；就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出8點(diǎn)要求，指出“疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的”。

中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍指出，會議具體部署雖各有側(cè)重，但都建立在對不同階段問題進(jìn)行及時、準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)上，注重“落子”在關(guān)鍵處。

“比如當(dāng)疫情得到一定程度遏制后，普通民眾甚至個別地區(qū)的政府部門都可能產(chǎn)生麻痹松勁想法，23日的會議強(qiáng)調(diào)不獲全勝決不輕言成功，就是一次適時的提醒。”戴焰軍說。

“網(wǎng)課”助力信息傳導(dǎo)

六次高層會議之中，政治局會議和政治局常委會會議對人們而言并不陌生，但23日舉行的這場“下沉”至縣團(tuán)級的會議堪稱形式特殊、規(guī)模罕見。

除中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務(wù)委員與會外，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央赴湖北指導(dǎo)組有關(guān)人員，國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。會議以電視電話會議形式召開，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)，中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體，解放軍和武警部隊(duì)團(tuán)級以上單位設(shè)分會場。

據(jù)報道，全國出席人數(shù)達(dá)17萬人，各地可通過視頻直接“聽原聲”“見真人”。不少網(wǎng)友將其形象地稱為“中國規(guī)模最大、層級最高的網(wǎng)課”。已有基層與會者對媒體表示，希望這樣的視頻大會繼續(xù)開下去，它是基層黨員和中央直接溝通的橋梁。

竹立家表示，新中國面臨的這次史無前例的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件促成了此次會議的形式創(chuàng)新，也表明中共正通過各種傳播手段和業(yè)態(tài)提升科學(xué)治理能力。

“形式是為內(nèi)容服務(wù)”，竹立家說，一般而言決策部署是從中央傳至省部級，再到縣團(tuán)級?？紤]到基層干部在平衡防疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用，此次會議避免了中間環(huán)節(jié)傳導(dǎo)可能存在的信息流失，尤其是保證了關(guān)鍵信息傳播的有效性，有助于提升基層干部的治理信心。

他認(rèn)為，過去一個月外界已看到高層部署之中的不少亮點(diǎn)和變化，它們反映了中共圍繞突發(fā)緊急事件處理、健全應(yīng)急管理體系等所作的大格局考量，有利于為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新的“動能”。(完)

（來源：中新社 記者 張蔚然)

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝