上海市青浦區(qū)人民政府關(guān)于抗擊新冠肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十七條意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮企業(yè)在疫情阻擊戰(zhàn)中保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預(yù)期的重要作用，全力解決企業(yè)實際經(jīng)營困難，支持企業(yè)健康發(fā)展，特制定以下意見。

一、加大金融支持

1.提供企業(yè)信貸支持。各銀行機(jī)構(gòu)要持續(xù)加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的信貸支持，不縮減信貸余額，并在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上下浮10%以上。對于市區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推薦的涉農(nóng)經(jīng)營主體信貸利率最低應(yīng)降至同期LPR利率減45基點(diǎn)。針對受疫情影響較大而暫時資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，要主動聯(lián)系并提供調(diào)整結(jié)息頻率、減免逾期利息、展期、無還本續(xù)貸等服務(wù)，不得抽貸、斷貸、壓貸。(區(qū)發(fā)展改革委、各金融機(jī)構(gòu)）

2.加強(qiáng)名單企業(yè)信貸支持。針對國家工信部疫情防控材料名單內(nèi)企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實人民銀行關(guān)于低成本專項再貸款資金的發(fā)放要求，按照名單制管理，主動聯(lián)系對接區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，通過增加信用貸款和中長期貸款，下調(diào)貸款利率且利率上限不得超過貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)，全力支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。(區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

3.鼓勵金融機(jī)構(gòu)做好服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)要延續(xù)“百行進(jìn)萬企”融資對接活動“主動送服務(wù)”的精神，組織開展對區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是受疫情影響的企業(yè)的溝通交流，切實了解企業(yè)受影響情況，結(jié)算、融資以及其他金融服務(wù)需求，做到精準(zhǔn)匹配、動態(tài)跟蹤。針對有緊急需求的企業(yè)，按照特事特辦、急事急辦的原則，為企業(yè)開通綠色通道，在控制風(fēng)險的前提下，簡化業(yè)務(wù)流程，提供快捷服務(wù)，做好服務(wù)保障。(區(qū)發(fā)展改革委、各金融機(jī)構(gòu)）

二、穩(wěn)定職工隊伍

4.實施失業(yè)保險返還政策。為切實減輕疫情對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的影響，2020年本區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行市人力資源和社會保障局相關(guān)政策，繼續(xù)對本區(qū)不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%。（區(qū)人力資源社會保障局）

5.延長社保登記繳費(fèi)期限。參保單位或個人因受疫情影響而未能按時辦理社保參保登記、繳納社保費(fèi)等社保業(yè)務(wù)的，允許在疫情結(jié)束后予以補(bǔ)辦。參保單位補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。（區(qū)社保中心）

6.推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)。將本區(qū)職工社會保險繳費(fèi)年度的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個月（2019年職工社會保險繳費(fèi)年度順延至2020年7月1日）。（區(qū)社保中心）

7.實施培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼政策。對受疫情影響的本區(qū)各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入本區(qū)地方教育附加專項資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。（區(qū)人力資源社會保障局）

三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

8.加大屬地財政傾斜力度。將各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司下轄企業(yè)所繳納稅收由原區(qū)與鎮(zhèn)、區(qū)屬公司30:70比例分享調(diào)整為10:90比例分享（以區(qū)稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)）。本次傾斜資金由各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司根據(jù)相關(guān)政策，全額用于支持企業(yè)恢復(fù)在疫情防控期間受影響的生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展活動。區(qū)得10%部分資金由區(qū)級統(tǒng)籌，用于全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)在疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展活動所需的其他支出。(區(qū)財政局、各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司）

9.減免疫情影響企業(yè)稅費(fèi)。對受疫情影響較大的餐飲、酒店等行業(yè)和未能及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，積極輔導(dǎo)落實小微企業(yè)普惠性減稅政策，按照上海市有關(guān)辦法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(區(qū)稅務(wù)局）

10.延緩疫情影響企業(yè)繳稅。對受疫情防控影響無法按期辦理納稅申報的，依法受理延期申報申請；符合延期繳納稅款條件的，依法辦理延期繳納稅款手續(xù)。對因疫情防控因素?zé)o法正常通過TIPS、銀行線上繳納稅款且無法上門繳納稅款的，核實后依法免予加收滯納金。對因疫情影響無法正常營業(yè)的定期定額戶，結(jié)合實際簡化停業(yè)手續(xù)，合理調(diào)整定額。(區(qū)稅務(wù)局）

11.減免各類中小企業(yè)房租。適度減免中小企業(yè)租戶在疫情期間的廠房、商場、樓宇租金。對承租國有資產(chǎn)經(jīng)營用房的中小企業(yè)，給予1個月房租免收，2個月房租減半政策支持,公租房（人才公寓）實行特定對象適當(dāng)減免房租；對承租集體資產(chǎn)經(jīng)營用房的中小企業(yè)，由各鎮(zhèn)、街道參照國資減免政策具體研究制定；對承租各類市場主體經(jīng)營用房的中小企業(yè)，鼓勵和倡導(dǎo)業(yè)主（房東）為租戶減免租金（具體由雙方協(xié)商解決）。（區(qū)經(jīng)委、國資委、商務(wù)委、住房保障房屋管理局、人才辦、工商聯(lián)、各鎮(zhèn)、街道）

12.加大技改投資補(bǔ)助。企業(yè)為口罩、手套、消毒液等防疫應(yīng)急物資擴(kuò)大生產(chǎn)以及生產(chǎn)自救進(jìn)行的技改投資，在1月10日-2月15日期間項目總投入給予80%的補(bǔ)貼，在2月16日-2月29日期間項目總投入給予50%的補(bǔ)貼；對上述期間發(fā)生的設(shè)備租賃費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。對在疫情期間積極進(jìn)行科技研發(fā)攻關(guān)的企業(yè)，并投入疫情防治相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的，予以項目立項補(bǔ)貼，并對形成的產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先采購或推廣。各預(yù)算部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核和撥付進(jìn)度。（區(qū)經(jīng)委、科委、財政局及相關(guān)部門）

13.加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)支持。營造良好的貿(mào)易環(huán)境，對青浦綜合保稅區(qū)、保稅物流場所以及加工貿(mào)易內(nèi)銷的貨物，確實屬于防控疫情所需的醫(yī)療、保障等物資，可直接適用分類集報以及集中內(nèi)銷的便利化措施，不再收取擔(dān)保費(fèi)。建立小微企業(yè)信用險扶持平臺，為區(qū)內(nèi)小微企業(yè)購買信用保險服務(wù)，降低企業(yè)出口風(fēng)險。鼓勵企業(yè)積極拓展國際市場，對列入年度區(qū)級財政預(yù)算范圍內(nèi)的展會，因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)支付參展費(fèi)用后不能參加境內(nèi)外專業(yè)展會的，按展位費(fèi)全額補(bǔ)助。補(bǔ)助目錄外的展會，經(jīng)認(rèn)可的組展機(jī)構(gòu)提供證明，給予展位費(fèi)50%比例的補(bǔ)助。（區(qū)商務(wù)委、青浦海關(guān)）

四、優(yōu)化營商環(huán)境

14.積極推行“不見面”服務(wù)。大力推行全程“不見面”無紙電子化登記，基于標(biāo)準(zhǔn)化材料、電子化流程、智能化審查，構(gòu)建企業(yè)設(shè)立登記“高速公路”，大幅減少人工干預(yù)，為企業(yè)設(shè)立登記提供“即報即辦”服務(wù)；同時通過上述方式申請設(shè)立企業(yè)的，申請人只需對使用住所的合法性進(jìn)行承諾，免于提交住所使用證明。積極推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，簡化涉稅事項辦理流程，通過壓縮環(huán)節(jié)、容缺辦理、結(jié)果郵寄等方式，減少納稅人往返次數(shù)。(區(qū)市場監(jiān)管局、稅務(wù)局）

15.加快各類退稅業(yè)務(wù)辦理。做好跨境貿(mào)易便利化相關(guān)工作，落實國際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋辦理出口退稅業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度。做好各類企業(yè)政策性退稅、即征即退、先征后返退稅工作，推廣網(wǎng)上申請退稅辦理業(yè)務(wù)，提高退稅審批速度。(區(qū)稅務(wù)局）

16.支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司應(yīng)加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通，解決企業(yè)困難。開辟重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)在政策申請、用工復(fù)工、資金周轉(zhuǎn)等方面的綠色通道，幫扶企業(yè)健康發(fā)展。（各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司）

17.落實企業(yè)“有求必應(yīng)”制度。做好“店小二”，幫助企業(yè)解決經(jīng)營困難，暢通熱線電話（021-39885678）、網(wǎng)站（http://58.40.18.222/comment.html）和公眾號（青浦區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心；微信號：qpssme）企業(yè)訴求反饋和信息發(fā)布渠道。各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司建立相應(yīng)平臺、渠道，并向社會公布。（區(qū)經(jīng)委、政務(wù)辦、各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司）

本政策執(zhí)行期限為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、上海市等上級部門出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局會相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

2020年2月6日