上海市松江區(qū)關(guān)于全力防控疫情支持G60科創(chuàng)走廊企業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極落實(shí)《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持企業(yè)共渡難關(guān)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、全力支持企業(yè)做好疫情防控

1.有序組織各類(lèi)企業(yè)復(fù)工。根據(jù)疫情防控形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，有序組織各類(lèi)企業(yè)復(fù)工，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決口罩、消毒液、體溫計(jì)等防護(hù)物品采購(gòu)，對(duì)涉及公共場(chǎng)所或勞動(dòng)密集型、采購(gòu)負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)企業(yè)用工保障力度。在企業(yè)自我管理防控疫情準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)。依托微信、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道開(kāi)展各類(lèi)線上招聘活動(dòng)，暢通企業(yè)間對(duì)接通道，幫助企業(yè)緩解招工難矛盾。根據(jù)企業(yè)原材料采購(gòu)、貨物運(yùn)輸?shù)燃逼刃枨?，加緊協(xié)調(diào)保障。做好主副食品等生活必需品的保供穩(wěn)價(jià)。(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

2.保障重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能。支持抗擊疫情的相關(guān)醫(yī)療物資和生活物資保障企業(yè)及時(shí)復(fù)工、投產(chǎn)，協(xié)調(diào)安排其融資、物資運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴男枨?。?duì)政府應(yīng)急征用的企業(yè)給予技術(shù)改造補(bǔ)貼，對(duì)被征用企業(yè)為生產(chǎn)防疫物資實(shí)施的應(yīng)急技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后,除市級(jí)給予項(xiàng)目總投入50%-80%的財(cái)政補(bǔ)貼以外，對(duì)口罩等重點(diǎn)緊缺應(yīng)急防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，另給予10%的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)應(yīng)急征用企業(yè)生產(chǎn)政府指定的特定防疫物資所形成生產(chǎn)能力的投入，最高可給予全額支持。根據(jù)防控物資急需目錄，動(dòng)員有條件的企業(yè)復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、民用轉(zhuǎn)醫(yī)用等并予以補(bǔ)貼，涉及相關(guān)資質(zhì)的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取告知承諾等方式加快審批速度。(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局)

3.給予重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在疫情防控過(guò)程中作出重大貢獻(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)，包括保障應(yīng)急物資的重點(diǎn)企業(yè)、保障城市安全運(yùn)行的重點(diǎn)企業(yè)、保障群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)，按照貢獻(xiàn)情況予以表彰，并給予5-50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

4.給予重點(diǎn)企業(yè)人才補(bǔ)助。在防控期間作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，在享受“1+10”人才政策時(shí)，企業(yè)認(rèn)定在原基礎(chǔ)上提高一檔，并優(yōu)先落實(shí)人才公寓、優(yōu)先保障人才薪酬扶持;對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才，可優(yōu)先辦理上海市戶(hù)籍。對(duì)疫情防控作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)、區(qū)重點(diǎn)扶持企業(yè)、受疫情影響較大的中小企業(yè)，新增1500萬(wàn)元援企抗疫人才薪酬扶持專(zhuān)項(xiàng)基金，新增5000個(gè)租房補(bǔ)貼名額，對(duì)復(fù)工人才給予一次性補(bǔ)貼900元/人。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局)5.便利防疫物資通關(guān)。深化落實(shí)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情口岸防控工作要求，全力確保疫情防控物資通關(guān)保障，做到“零延時(shí)”通關(guān)。落實(shí)擴(kuò)大《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口范圍等政策，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，對(duì)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。(責(zé)任單位:松江海關(guān))

二、開(kāi)展援企穩(wěn)崗行動(dòng)

6.部分返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)2020年繼續(xù)不裁員、少裁員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)總額的50%。對(duì)符合浦南地區(qū)穩(wěn)崗政策企業(yè)，按吸納就業(yè)情況給予最高不超過(guò)60萬(wàn)元/年的社保補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)

7.推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)。2020年起，職工社保繳費(fèi)年度(含職工醫(yī)保年度)的起止日期調(diào)整為7月1日至次年6月30日，推遲3個(gè)月(2019年職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度順延至2020年7月1日)。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)

8.延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期。受疫情影響的參保單位未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。參保單位逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不收取滯納金，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)9.提高企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)受疫情影響的本區(qū)企業(yè)，停工期間組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)，納入?yún)^(qū)地方教育附加專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用最高可享受100%的補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會(huì)保障局)

10.適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率。根據(jù)醫(yī)保基金收支狀況，在確保參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證醫(yī)療保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，2020年暫將職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。(責(zé)任單位:區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局)

11.實(shí)施靈活用工政策。因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可通過(guò)調(diào)整薪酬、輪崗輪休、彈性工時(shí)、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，具體方式由企業(yè)與員工協(xié)商確定。(責(zé)任部門(mén):區(qū)人力資源社會(huì)保障局)

三、強(qiáng)化金融支持

12.擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模。協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸規(guī)模不低于2019年同期水平。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，符合條件的予以展期或續(xù)貸。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委;金融辦;)

13.降低企業(yè)融資成本。協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款。使用人民銀行再貸款政策的，由財(cái)政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%;對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)和中小微企業(yè)，實(shí)行低成本利率和費(fèi)用減免，貸款利率參照同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)至少減25個(gè)基點(diǎn)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)2020年1月1日后生效的貸款，在中央財(cái)政貼息政策的基礎(chǔ)上，再給予適當(dāng)貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政將給予貼息支持。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委;金融辦;、區(qū)財(cái)政局)

14.優(yōu)化政策性融資擔(dān)保服務(wù)。對(duì)防疫物資重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，新申請(qǐng)中小微企業(yè)貸款的融資擔(dān)保費(fèi)全額予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高不良貸款容忍度，若出現(xiàn)不良貸款損失，提高政府對(duì)銀行5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)于確無(wú)還款能力的中小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委;金融辦;、區(qū)財(cái)政局、區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保中心)

15.提供保險(xiǎn)優(yōu)惠。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以?xún)?yōu)惠的費(fèi)率為受疫情影響企業(yè)辦理安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)體人身保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。對(duì)受疫情影響企業(yè)的出險(xiǎn)理賠，要開(kāi)辟理賠綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委;金融辦;)

四、加大對(duì)困難企業(yè)幫助扶持

16.落實(shí)稅收優(yōu)惠。落實(shí)國(guó)家、市各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資和提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。疫情防控期間，對(duì)于房產(chǎn)或土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極為疫情防控捐贈(zèng)現(xiàn)金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關(guān)捐贈(zèng)貨物免征增值稅、消費(fèi)稅和附加稅費(fèi)。對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，以及單位發(fā)給個(gè)人的疫情防護(hù)用品，免征個(gè)人所得稅。疫情防控期間，按照定期定額納稅的個(gè)體工商戶(hù)依法免于繳納定額稅款。(責(zé)任單位:區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局)

17.延期申報(bào)納稅。疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內(nèi)辦理申報(bào)有困難的，可依法申請(qǐng)進(jìn)一步延期。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)因疫情影響未能按期申報(bào)、繳納稅款的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可免除相應(yīng)的滯納金和稅務(wù)行政處罰。(責(zé)任部門(mén):區(qū)稅務(wù)局)

18.減免企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有和集體所有的經(jīng)營(yíng)用房、受疫情影響較大的企業(yè)，給予2-3個(gè)月的租金減免。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以各類(lèi)政策扶持。市級(jí)、區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地對(duì)受疫情影響的企業(yè)減免租金，按照減免租金總額的40%給予補(bǔ)貼，基地補(bǔ)助額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。(責(zé)任單位:區(qū)國(guó)資委、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財(cái)政局)

19.穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)受疫情影響較大的商業(yè)、旅游、酒店餐飲、電影、會(huì)展、教育培訓(xùn)、體育、文化等服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)其行業(yè)、規(guī)模、受損失情況及企業(yè)上年度稅收貢獻(xiàn)，給予5-100萬(wàn)元的穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。按照國(guó)家政策規(guī)定，自2020年2月5日起，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對(duì)生活服務(wù)業(yè)中的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)人，視其受疫情影響程度和實(shí)際繳納費(fèi)額的情況給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財(cái)政局)

20.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。加快對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的重點(diǎn)企業(yè)、對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的審批流程。擴(kuò)大政策受益面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目、企業(yè)，在一季度內(nèi)優(yōu)先予以?xún)陡叮跃徑馄髽I(yè)資金壓力。加大科技創(chuàng)新券對(duì)科技型中小企業(yè)支持力度，2020年受理的科技創(chuàng)新券使用額度上限由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財(cái)政局)

五、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

21.加大招商引資力度。大力引進(jìn)生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。支持實(shí)體店通過(guò)加強(qiáng)線上線下互動(dòng)，促進(jìn)線上線下融合，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，壯大電商規(guī)模。對(duì)2020年新落戶(hù)的重點(diǎn)企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)、科技、人才等各方面更加優(yōu)惠的扶持政策。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)投促中心、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

22.加快重大項(xiàng)目建設(shè)。在加強(qiáng)疫情防護(hù)的同時(shí)，抓緊推進(jìn)各類(lèi)重大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金要及時(shí)撥付到位。加快已落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

23.積極深化產(chǎn)業(yè)一體化合作。支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市企業(yè)，為抗擊疫情以及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)供應(yīng)鏈、科技研發(fā)等方面的合作。G60聯(lián)席辦協(xié)調(diào)九城市政府出臺(tái)扶持政策。(責(zé)任單位:區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委)

24.加強(qiáng)公共法律服務(wù)。對(duì)企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致的合同糾紛、勞資糾紛等，由政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，做好糾紛調(diào)解、法律援助等工作。(責(zé)任單位:區(qū)司法局)

25.幫助企業(yè)修復(fù)信用。在引導(dǎo)企業(yè)自主填報(bào)信用承諾、對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)主動(dòng)糾正失信行為、積極消除不良影響并符合修復(fù)條件的企業(yè)，按照《上海市公共信用信息修復(fù)管理辦法》予以信用修復(fù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委)

26.進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化審批制度改革，提高審批服務(wù)效率。除涉及安全、民生等事項(xiàng)，盡量減少對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查。供水、供電、供氣、通信等公共部門(mén)要全力做好能源、資源和通訊信息保障。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)司法局、各有關(guān)部門(mén)、公共事業(yè)單位、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

本政策措施執(zhí)行期自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個(gè)月(具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。國(guó)家、上海市出臺(tái)的相關(guān)支持政策與本政策有重疊的，按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。相關(guān)政策口徑由區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。