連云港市關于落實《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》精神的通知

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出一系列重要指示。為切實貫徹落實黨中央、國務院關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署、人民銀行等五部委《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）、以及人民銀行南京分行等八家單位聯合發(fā)文（南銀發(fā)〔2020〕16號）精神，現結合連云港實際補充提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強流動性支持，全力保障疫情防控相關領域的融資支持

（一）進一步加強對法人金融機構的流動性支持。人民銀行市中心支行及各支行將強化再貸款、再貼現等貨幣政策工具使用，對法人金融機構因支持疫情防控產生的再貼現、再貸款需求將優(yōu)先審批，足額保障，對于資金出現緊張的法人金融機構可通過常備借貸便利提供支持。各法人金融機構要切實加強流動性管理，集中更多資金支持疫情防控和實體經濟的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

（二）加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度。對列入國家級疫情防控重點保障企業(yè)名單的企業(yè)，人民銀行市中心支行將在總行專項再貸款政策框架內，指導督促相關商業(yè)銀行提供優(yōu)惠利率信貸支持，確保國家級疫情防控重點保障企業(yè)新增融資成本不超過1.6%。加大全市疫情防控重點保障企業(yè)融資需求摸排力度，督促指導金融機構主動對接，不斷加大信貸支持力度，人民銀行市中心支行將根據信貸投放情況給予再貼現和再貸款支持。人民銀行市中心支行和連云港銀保監(jiān)分局將聯合建立疫情防控重點保障企業(yè)主辦行制度，針對各級疫情防控重點保障企業(yè)提供最優(yōu)質金融服務，確保疫情防控重點保障企業(yè)復工復產、擴大產能不受資金限制。對疫情防控相關醫(yī)院、醫(yī)療單位和企業(yè)，各金融機構要通過主動對接，開通綠色通道，全力滿足其衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的合理融資需求，并給與一定優(yōu)惠利率。

（三）做好疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息和擔保工作。對列入國家級名單的疫情防控重點保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸的基礎上，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)實際融資成本低于1.6%。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產品、醫(yī)用器材等企業(yè)，積極向省財政廳申報，爭取政策性貼息支持。各級政府性融資擔保、再擔保機構要切實提高業(yè)務辦理效率，取消貸款的反擔保要求，進一步降低擔保和再擔保費率。對于受疫情影響嚴重地區(qū)且對重點企業(yè)擔保、再擔保有實際行動的政府性融資擔保、再擔保機構，除享受國家融資擔保基金減半收取再擔保費優(yōu)惠政策外，爭取省財政廳對其擔保費給予一定的補助。

（四）開設受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道。在連云港市綜合金融服務平臺開設為期6個月的融資綠色通道，設立重點保障企業(yè)板塊，全力滿足我市國家級疫情防控重點保障企業(yè)的融資需求；鼓勵銀行機構面向我市受疫情影響的小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率的中期流動資金貸款（含承諾無還本續(xù)貸）。綠色通道內發(fā)放的小微企業(yè)貸款（含無還本續(xù)貸），原則上應在參考銀行上年同類企業(yè)綜合融資成本基礎上降低50個基點，其中貸款利率至少降低30個基點。市、縣各應急轉貸基金要積極提供轉貸服務，各銀行機構要全力支持上述轉貸業(yè)務。對綠色通道內發(fā)放普惠型中期流動資金貸款，省市財政提供一定比例的風險分擔支持，人民銀行市中心支行提供再貸款再貼現支持。

（五）加強對受困企業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過降低貸款利率、推廣無還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災害影響。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對于納入重要醫(yī)用物資、重要生活物資骨干企業(yè)以及疫情防控重點領域的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行機構在原貸款利率水平上進一步降低。市場利率定價自律機制要督促成員單位管控負債成本，維護定價秩序，在特殊時期最大限度地向實體企業(yè)讓利，共克時艱。對于無法按時還款的個人和企業(yè)，各銀行機構要分類施策，不得單獨因疫情影響原因下調貸款風險分類，監(jiān)管部門將適當針對性提高不良貸款容忍度。各銀行機構要嚴格落實授信盡職免責制度，實施差異化的績效考核辦法，保護信貸人員工作積極性。

（六）有針對性地做好受疫情影響的社會民生領域的信貸服務工作。對受疫情影響失去收入來源的人群，應靈活調整住房按揭、信用卡等還款安排，合理延后還款期限。加強對建檔立卡低收入農戶的金融支持，防止已脫貧人員受疫情影響再次返貧。已經發(fā)放的個人和小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對于受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時要優(yōu)先給予支持。

（七）加大債券支持疫情防控工作力度。轄內直接債務融資承銷機構要迅速摸排相關企業(yè)發(fā)行需求，鼓勵有現實需求的企業(yè)通過交易商協會綠色通道發(fā)行債券，保障企業(yè)生產運行所需資金；債務融資金融工具主承機構在為疫情防控相關的企業(yè)開展債券主承銷業(yè)務時，要開辟綠色通道，優(yōu)化內部流程，縮短辦理時間。地方法人金融機構要積極整理疫情防控相關領域的融資需求，主動發(fā)行金融債，加強對疫情防控相關領域的金融支持。

二、強化政策協同，切實改進和加強金融服務

（八）提高疫情期間金融服務的質效。各銀行、證券期貨經營機構要強化互聯網、手機APP等電子渠道服務，引導客戶減少非必要的現場業(yè)務辦理。各銀行機構要開通金融服務綠色通道，全力配合應急物資采購資金支付、企業(yè)捐款、財政資金劃撥等工作。支持保險機構在風險可控的前提下，將意外險、健康險等產品的保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染的肺炎，為保險消費者特別是廣大醫(yī)護人員提供保險保障。鼓勵保險機構向疫情防控一線人員捐贈保險。對疫情相關出險理賠客戶，保險機構要最大限度簡化理賠流程，在醫(yī)院等級、醫(yī)保結算、診療項目等方面減少限制，確保高效理賠。

（九）發(fā)揮地方金融從業(yè)機構補充作用。鼓勵小額貸款公司、典當行等地方金融從業(yè)機構加大對受疫情影響中小微企業(yè)、“三農”客戶的金融服務力度，進一步簡化續(xù)貸程序，降低融資成本。鼓勵地方金融從業(yè)機構開展防疫物資生產銷售運輸企業(yè)應收賬款融資服務，幫助企業(yè)降低成本。

（十）改進完善各項金融服務。加強流通中的現金管理，加大對醫(yī)院、居民社區(qū)以及應急建設項目等重點區(qū)域的現金供應，及時滿足疫情物資采購相關單位和企業(yè)的大額現金需求。對ATM等自助設備加強運維保障和現金補充，確保自助取現服務不中斷。做好現金儲存及業(yè)務辦理場地的消毒工作，對外現金付出盡可能以新券為主，嚴格執(zhí)行收支兩條線，對收入的現金采取消毒措施后交存人民銀行。保持支付清算通暢運行，加大小額支付系統業(yè)務限額放開宣傳力度，做好應急安排，確保支付系統和金融機構內部系統安全穩(wěn)定。在風險可控的前提下，做好與防控疫情相關的銀行賬戶服務工作，簡化開戶流程，加快業(yè)務辦理，建立銀行賬戶防疫“綠色通道”。引導企業(yè)和個人通過互聯網、商業(yè)銀行網銀等渠道查詢信用報告，做好征信查詢點防護，確保自助查詢設備及時消毒處理；積極探索通過郵寄方式反饋企業(yè)信用報告，統籌做好征信服務和疫情防控。開辟財政資金撥付“綠色通道”，對疫情防控資金撥付做到特事特辦、隨到隨辦，確保疫情防控資金及時、安全、準確撥付到位。切實保障金融消費者合法權益，各金融機構要充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通，及時妥善處理疫情相關的金融咨詢和投訴。

三、簡化流程和手續(xù)，提高外匯和跨境人民幣業(yè)務辦理效率

（十一）對經常項目購匯需求特事特辦。簡化有關部門和地方政府所需的疫情防控物資進口購付匯流程與材料。允許境內外支援疫情匯入的外匯捐贈資金直接進入受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶，便捷辦理資金入賬和結匯手續(xù)。

（十二）支持企業(yè)跨境外幣融資防控疫情。企業(yè)辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業(yè)資金使用真實性的事后檢查。對疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，并可線上申請外債登記。

（十三）為疫情防控相關跨境人民幣業(yè)務開辟“綠色通道”。支持銀行在“展業(yè)三原則”基礎上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關的進口跨境人民幣結算、資本項下人民幣資金收入在境內使用等業(yè)務，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行機構加強對企業(yè)資金使用真實性的事后抽查。對于境內外因支援疫情防控產生的跨境人民幣捐贈資金業(yè)務，銀行可直接通過受贈單位已有的人民幣結算賬戶辦理，暫停實施需開立相關專用賬戶的要求，并在交易附言中加以注明。

（十四）支持個人和企業(yè)合理用匯需求。銀行應當密切關注個人用匯需求，鼓勵通過手機銀行等線上渠道辦理個人外匯業(yè)務。與疫情防控有關的其他特殊外匯及人民幣跨境業(yè)務，銀行機構可先行辦理、事后檢查，并向所在地外匯局分支機構、人民銀行分支行報備。

四、加強金融部門黨的領導，團結協作眾志成城堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

（十五）進一步提高政治站位。疫情就是命令，防控就是責任。全市金融管理部門和金融機構要把思想切實統一到習近平總書記的重要指示批示精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決履行好主體責任、屬地責任、社會責任，把扎實做好疫情防控各項工作，作為當前最重要的工作來抓，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

（十六）進一步加強配合協調。市級各部門要加強溝通會商，注重收集管理及服務對象反映的各類問題、訴求、建議，建立定期會商機制，及時總結經驗、研究問題、提出建議。各級金融管理部門、金融機構要加強與衛(wèi)健、財政、工信、新聞部門的溝通協調與工作對接，提高聯合防控疫情的針對性、精準性和有效性。全市市場利率定價自律機制要加強對機構存貸款利率定價行為的監(jiān)測與指導，為防控疫情提供良好的市場定價秩序。

（十七）進一步加強分析監(jiān)測。各級金融管理部門要加強對轄內金融機構防控疫情工作的指導，做好對轄內法人金融機構流動性、受疫情影響嚴重企業(yè)生產經營狀況、金融風險和相關新聞輿情等情況的監(jiān)測工作，發(fā)現異常情況及時上報。

（十八）進一步加強應急管理。各單位要加強應急管理，做好應急預案，對疫情及突發(fā)情況做好針對性應急準備工作，確保金融秩序有序、金融服務到位。

（十九）進一步加強督促檢查。各級金融管理部門要及時建立工作機制，加強對金融機構支持疫情防控情況的督促指導和定期通報，鼓勵先進、鞭策后進，形成金融支持疫情防控的合力，有效推動工作開展。

附件：中國人民銀行財政部銀保監(jiān)會證監(jiān)會外匯局關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知（銀發(fā)〔2020〕29號）.pdf

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2020年2月14日