柳州市人民政府關于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)企穩(wěn)發(fā)展的十條政策措施的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會，各有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于疫情防控的決策部署，繼續(xù)為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務而努力，采取精準有效的政策措施幫助企業(yè)渡過難關。支持中小微企業(yè)企穩(wěn)發(fā)展，確保全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長，特制定以下政策措施。

一、實施穩(wěn)崗就業(yè)政策

（一）實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個月企業(yè)及其職工應繳納社會保險費的50%確定。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局）

（二）緩繳社會保險費。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按程序審核批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳社會保險費的，不影響參保人員個人權益。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、社保局）

（三）加強企業(yè)用工保障。通過“春風行動”和農(nóng)民工遠程視頻綜合服務平臺為中小微企業(yè)招聘提供服務，積極引導本市外出務工人員回流本地就業(yè)。在疫情期間，對各類具有資質(zhì)的職業(yè)中介機構為企業(yè)免費推薦介紹各類勞動者就業(yè)的，按實際就業(yè)人數(shù)給予每人300元的職業(yè)介紹補貼。積極支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓，由市財政給予資金補助。優(yōu)先保障復工復產(chǎn)的中小微企業(yè)生產(chǎn)場所的消殺用品及在崗人員的防疫防護用品，保障員工的人身防護安全。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、工業(yè)和信息化局）

二、強化企業(yè)扶持

（四）減免困難企業(yè)稅費。從2020年1月1日起，暫對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還期間增值稅增量留抵稅額，暫對運輸疫情防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅；積極落實與疫情防控有關企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費支出、公益捐贈等稅收優(yōu)惠政策；對因受疫情影響發(fā)生的各項資產(chǎn)損失，準予按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；依法加快疫情防控企業(yè)增值稅留抵退稅和出口退稅；因疫情原因，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務機關申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免；不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。定期定額納稅戶，由主管稅務機關據(jù)實合理調(diào)整定額。因疫情影響，辦理申報困難的，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。（責任單位：市稅務局）

（五）減輕中小微企業(yè)負擔。對受疫情影響的中小微企業(yè)，其一季度為柳州市經(jīng)濟發(fā)展貢獻的金額部分，給予全額獎勵。對于承租市屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)等市場主體（包含個體租戶），免收2月、3月份租金，2月、3月份物業(yè)管理費減半收取。鼓勵支持園區(qū)、專業(yè)市場、綜合體、商務樓宇等市場運營方對疫情期間停止經(jīng)營的餐飲、文化旅游、娛樂等中小微企業(yè)減免2月、3月份租金，2月、3月份物業(yè)管理費減半收取。對在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的各類市場經(jīng)營主體，予以政策支持。因受疫情影響未能及時繳納水電氣費用的中小微企業(yè)，不斷電、不停水、不停氣，不收取違約金，免交滯納金；因疫情無法按時復工的中小微企業(yè)，由供電企業(yè)順延辦理暫停用電業(yè)務手續(xù)。加大對中小微企業(yè)使用應急周轉資金的支持力度，受疫情影響的中小微企業(yè)，經(jīng)申請并審核通過后，單筆應急周轉資金業(yè)務還款期限可延長10天。（責任單位：市國資委、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、科技局、商務局、機關事務管理局、住房城鄉(xiāng)建設局，柳州供電局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（六）強化農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)扶持。全力做好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到期貸款的銜接工作，對于有新增融資需求的企業(yè)，及時加大貸款投放力度，保障市民“米袋子”“菜籃子”等農(nóng)副產(chǎn)品日常供應。支持飼料加工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)供應，減少生豬、禽類企業(yè)因飼料供應和銷售受阻造成的損失。落實蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策；支持國家儲備商品銷售有關增值稅優(yōu)惠政策應享盡享，全力支持保障物資供應和人民群眾生產(chǎn)生活。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、財政局）

三、加強金融信貸支持

（七）確保中小微企業(yè)信貸余額不下降。加大對各類中小微企業(yè)信貸支持，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、餐飲住宿、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及持有生產(chǎn)訂單、有發(fā)展前景但暫時受困的中小微企業(yè)，各金融機構不得抽貸、斷貸、壓貸，通過下調(diào)貸款利率、減免擔保費、完善續(xù)貸政策、增加信用貸款和中長期貸款等方式予以支持，確保2020年普惠型中小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速；中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國交通銀行五家大型銀行在柳分支機構普惠性小微企業(yè)貸款增速不低于20%，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。（責任單位：柳州銀保監(jiān)分局、人民銀行柳州市中心支行、市財政局）

（八）確保中小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，特別是圍繞疫情防控重點領域和資金困難的中小微企業(yè)，原則上參考一年期貸款市場報價利率（LPR）確定企業(yè)貸款利率，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。其中，普惠型小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。（責任單位：柳州銀保監(jiān)分局、人民銀行柳州市中心支行、市財政局）

（九）充分發(fā)揮地方銀行法人機構作用，鼓勵引導各類金融機構提供多重保障性金融服務。柳州銀行主動服務，對于受疫情影響，有新增貸款需求的中小微企業(yè)，給予貸款審批綠色通道，實現(xiàn)快速放款；對于有存量貸款業(yè)務，受疫情影響較重的餐飲住宿、交通運輸、商貿(mào)物流、文化娛樂、旅游、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等行業(yè)，貸款余額在500萬元以下的中小微企業(yè)，每戶最高享受200萬元貸款的減免3個月利息的優(yōu)惠政策。對于暫時或預期無法正常償還貸款業(yè)務的，給予寬限期，提供征信保護，并優(yōu)先辦理展期或無還本續(xù)貸。鼓勵其他各類在柳金融機構參照執(zhí)行。推動全國性銀行在柳分支機構向重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，降低利率水平，確保企業(yè)在享受專項應急貸款貼息后的實際利率不高于1.6%。（責任單位：市財政局、人民銀行柳州市中心支行、柳州銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市金融集團）

四、強化政策執(zhí)行和服務

（十）進一步加大政策落實力度，不斷提升服務中小微企業(yè)的能力水平。加大我市已出臺各項穩(wěn)增長政策措施的執(zhí)行力度，加快各級財政涉企資金的撥付進度，確保各類資金及時撥付到有關企業(yè)。建立中小微企業(yè)復工復產(chǎn)服務機制，各行業(yè)主管部門要加強對疫情期間遇到困難的中小微企業(yè)跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問題，對重大事項支持按照“一事一議”的原則專題研究。

本政策措施所指中小微企業(yè)是指受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的柳州市中小微企業(yè)。

中央和自治區(qū)出臺相關支持的政策，遵照執(zhí)行。

柳州市人民政府

2020年2月6日