內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)防控能力建設(shè)，保障防控疫情重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決受疫情影響較大的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)

（一）設(shè)立審批綠色通道。對(duì)新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)認(rèn)定，全面推行“承諾制”，按照規(guī)定后補(bǔ)手續(xù)。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提質(zhì)增效增加產(chǎn)能；支持其他企業(yè)通過(guò)新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能。對(duì)防控疫情重點(diǎn)保障項(xiàng)目，優(yōu)先配置用地用水等指標(biāo)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、蒙東電力公司負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)按職責(zé)分工推進(jìn)、協(xié)同配合，排名不分先后，下同）

（二）建立流通綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)防控疫情相關(guān)物資、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的方式和程序。設(shè)立進(jìn)口防控物資快速通關(guān)專用窗口，采購(gòu)進(jìn)口防控物資先登記放行、后補(bǔ)辦手續(xù)，實(shí)現(xiàn)防控物資通關(guān)“零延時(shí)”、注冊(cè)登記“零等待”、落實(shí)免稅政策“零拖延”。設(shè)立防控物資及其生產(chǎn)所需原材料和設(shè)備、應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資綠色運(yùn)輸通道。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)負(fù)責(zé)）

二、加大金融支持力度

（三）加大信貸支持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸、信貸重組、減免逾期利息等措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能續(xù)快續(xù)，確保2020年中小企業(yè)信貸余額不下降。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作方式，開(kāi)辟快速審批通道，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，合理延后還款期限，提供保障性金融服務(wù)和更優(yōu)惠金融服務(wù)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，做好征信服務(wù)工作，合理調(diào)整逾期信用記錄報(bào)送。支持中小企業(yè)以專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押融資貸款。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（四）降低融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)中在崗、接受治療或隔離人員提供差別化金融服務(wù)，對(duì)住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款期限進(jìn)行人性化、合理化安排。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%左右，確保2020年融資成本不上升、普惠小微企業(yè)貸款利率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)列入國(guó)家和自治區(qū)工業(yè)和信息化等部門(mén)確定的自治區(qū)內(nèi)疫情防控急需的口罩、隔離服、消殺產(chǎn)品等物資生產(chǎn)名單的企業(yè)的貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門(mén)按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限原則上不超過(guò)1年。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（五）加大融資擔(dān)保支持。加大融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，按照融資擔(dān)保公司當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)于暫無(wú)還款能力的中小企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行呼和浩特中心支行負(fù)責(zé)）

（六）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保支持。加大對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上為1年，財(cái)政部門(mén)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的中小企業(yè)和個(gè)人，財(cái)政部門(mén)要會(huì)同人力資源社會(huì)保障、人民銀行、銀保監(jiān)局等部門(mén)在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予貼息支持。（自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、地方金融監(jiān)管局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行負(fù)責(zé)）

（七）加大財(cái)政資金支持。提前下達(dá)財(cái)政性專項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)要在2020年3月底前下達(dá)“助保金貸款”和培育“專精特新”中小企業(yè)扶持資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，用于保障防控疫情重點(diǎn)企業(yè)物資采購(gòu)和生產(chǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)在防控疫情中主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和貢獻(xiàn)突出的相關(guān)企業(yè)。（自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

三、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（八）減免和延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響申報(bào)困難、難以按期繳納稅款的中小企業(yè)，依申請(qǐng)依法辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款，延繳稅款期限原則上為3個(gè)月。對(duì)受疫情影響發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè)，部分或全部減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（九）減免一定時(shí)期租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月房租。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小企業(yè)租戶適度減免疫情期間的租金，各地區(qū)對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持。（自治區(qū)國(guó)資委、財(cái)政廳、工商聯(lián)、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳負(fù)責(zé)）

（十）降低和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率至2021年4月30日。延長(zhǎng)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期，受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的，可緩繳6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；受疫情影響較大的，可將應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至9月底；逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不計(jì)收滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。未能按時(shí)辦理參保登記的參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，允許其在疫情解除后補(bǔ)辦。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十一）降低企業(yè)成本。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)對(duì)藥品補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)、再注冊(cè)和醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊(cè)、變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零的優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)免收運(yùn)輸防控物資和人員車(chē)輛通行費(fèi)等優(yōu)惠政策。對(duì)防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，實(shí)行用電、用氣、用水等“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)及時(shí)補(bǔ)繳相關(guān)欠費(fèi)，不收滯納金。（自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、水利廳、能源局、交通運(yùn)輸廳，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕公司、蒙東電力公司負(fù)責(zé)）

四、精心做好企業(yè)服務(wù)

（十二）穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)和工作崗位。協(xié)助防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（十三）實(shí)施穩(wěn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)，在停工期間組織員工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（十四）加大國(guó)有企業(yè)履約和支持力度。加快償還國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，尤其是優(yōu)先償還受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小民營(yíng)企業(yè)賬款，鼓勵(lì)提前償還，嚴(yán)禁以商業(yè)承兌匯票的方式延長(zhǎng)還款期限，嚴(yán)禁發(fā)生新增拖欠。對(duì)已經(jīng)與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。（自治區(qū)國(guó)資委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、司法廳負(fù)責(zé)）

（十五）加大政務(wù)服務(wù)力度。建立受疫情影響中小企業(yè)訴求回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)面臨的突發(fā)困難。全面加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，減少人員聚集。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)）

以上政策措施中所指中小企業(yè)的認(rèn)定，按照工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。以上政策措施執(zhí)行期限有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有明確期限的至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除止。國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)支持政策措施，自治區(qū)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年2月7日