全民所有制變國有獨(dú)資 西安高科改革邁出關(guān)鍵一步

每經(jīng)記者 陳嘉偉    每經(jīng)編輯 畢華章    

西安市的國企改革，正按既定方向推進(jìn)。

近日，天地源（600665）發(fā)布公告，公司實(shí)控人西安高科（集團(tuán)）公司（以下簡(jiǎn)稱西安高科）已完成工商信息變更，并于2月18日取得新頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。

除了公司名稱、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍的調(diào)整外，此番工商信息變革最受關(guān)注的，還是其企業(yè)類型由“全民所有制企業(yè)”變更為“有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資）”。

此次改制，有助于西安高新區(qū)旗下的核心國企，實(shí)現(xiàn)政企分開、權(quán)責(zé)明晰。這也意味著，西安高科所承擔(dān)的國資改革任務(wù)，邁出了關(guān)鍵的一步。

全民所有制企業(yè)變?yōu)閲歇?dú)資

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，2月18日西安高科完成工商信息變更。

作為西安高新區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施主體，成立于1992年的西安高科，是與西安高新區(qū)管委會(huì)在“一套人馬、兩塊牌子”的獨(dú)特機(jī)制下，發(fā)展起來的大型國有企業(yè)。

此次工商信息變更中，西安高科公司名稱由“西安高科（集團(tuán)）公司”變更為“西安高科集團(tuán)有限公司”，企業(yè)類型由“全民所有制企業(yè)”變更為“有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資）”，注冊(cè)資本也由原來的15億元增加到20億。

此次變更，最受市場(chǎng)關(guān)注的要數(shù)西安高科企業(yè)類型的更改。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，企業(yè)類型變更成有限責(zé)任公司或股份有限公司，是國企改革的重要一步，有助于解決企業(yè)政企不分、權(quán)責(zé)不清等問題。

譬如，2017年底，101戶央企以及近5萬戶央企子公司完成上述改制，為地方國企改革打造了成功樣本。

而針對(duì)這一問題，西安高科的公開資料顯示，此前已與股東（西安高新區(qū)管委會(huì)）在事實(shí)上做了厘清。

在《西安高科（集團(tuán)）公司2019年度第一期中期票據(jù)募集說明書》中，西安高科在業(yè)務(wù)、人員、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)五個(gè)方面闡述了公司的獨(dú)立性。

該公司表示，其在業(yè)務(wù)上已與股東分開，業(yè)務(wù)開展時(shí)無須通過股東；公司高級(jí)管理人員也無政府部門人員兼職；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中使用的房產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備以及商標(biāo)等無形資產(chǎn)擁有獨(dú)立完整的產(chǎn)權(quán)；公司機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作，不存在混合經(jīng)營、合署辦公的情形；亦不存在與股東共享銀行賬戶的情況……

西安高科工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，此次工商信息變更，是國企改革的一個(gè)規(guī)定動(dòng)作，并無其它深意。

西安國企改革仍待加速

西安高科的此次改制，在西安國企改革中頗具分量。

2018年，西安高科實(shí)現(xiàn)銷售收入161.7億元，而西安市級(jí)企業(yè)主管部門、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)旗下的188戶一級(jí)企業(yè)，總營收僅為451億元。

去年年底，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從西安市國資委獨(dú)家獲取了《市屬經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮返恼w原則和要求為政企分開、政資分開；突出主業(yè)、對(duì)標(biāo)提質(zhì)；重組整合、優(yōu)化配置。

而上述188家企業(yè)，均被“安排”的明明白白，西安高科亦在此列。

按照《方案》，西安高新區(qū)的13家企業(yè)，將重組為3家，分別是以房地產(chǎn)開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè)的西安高科；以投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營為主業(yè)西安高新控股；以及以資產(chǎn)管理、項(xiàng)目投資、股權(quán)投資為主業(yè)的西安高新金控。

企業(yè)類型解決了政企分家的問題，而經(jīng)營范圍的調(diào)整，則解決了西安高科突出主業(yè)的問題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，變更前西安高科的經(jīng)營范圍并沒有房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，而變更后的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)則被顯著突出。

但事實(shí)上，通過設(shè)立子公司，譬如西安紫薇地產(chǎn)、西安高新地產(chǎn)（天地源控股股東）等，房地產(chǎn)早已成為西安高科的主營收入來源。

2015-2017年，西安高科的地產(chǎn)業(yè)務(wù)板塊收入分別為70.76億元、75.22億元和81.35億元，占公司銷售收入的比重分別為64.20%、62.42%和60.25%。2018年1-9月地產(chǎn)業(yè)務(wù)板塊收入為68.27億元，比重為 59.21%。

在厘清企業(yè)類型、主營業(yè)務(wù)后，西安高科是否會(huì)重組合并西安高新區(qū)其他業(yè)務(wù)相似的國有企業(yè)，還有待觀察。

而對(duì)于西安市的國有企業(yè)來說，改革亦在繼續(xù)。

按照《方案》，西安市經(jīng)營性國資實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管后，還將推進(jìn)企業(yè)上市掛牌、強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有上市公司資產(chǎn)重組，推進(jìn)混合所有制改革等。其中明確表示，到2020年底，西安競(jìng)爭(zhēng)類國有企業(yè)混改率要達(dá)到90%以上。

對(duì)于改革任務(wù)龐雜的西安來說，無疑需要再加一把勁……