每經(jīng)專訪北大光華顏色：把握好復(fù)工進(jìn)度，將產(chǎn)業(yè)鏈所受沖擊限制在短期范圍

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

新冠肺炎疫情是對(duì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一次壓力測(cè)試。

由于疫情發(fā)生的時(shí)點(diǎn)為春節(jié)前夕，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的人們閉門不出，這也造成春節(jié)期間的消費(fèi)受到極大抑制。

17年前的SARS疫情，曾讓2003年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)打了一個(gè)“寒顫”，不過(guò)隨著疫情過(guò)去，當(dāng)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)又迅速恢復(fù)活力。

此次疫情又會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多大的影響？在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生顯著變化的當(dāng)下，哪些行業(yè)將受到最大的沖擊？對(duì)于抗壓能力偏弱的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，又該如何自救，各級(jí)政府又該如何幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)？

針對(duì)上述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者對(duì)北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長(zhǎng)、方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色進(jìn)行了專訪。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副教授顏色 圖片由受訪者提供

新冠疫情嚴(yán)重沖擊聚集性消費(fèi)

NBD：不同于SARS，此次疫情發(fā)生時(shí)點(diǎn)在春節(jié)之前，這會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些不同影響？

顏色：和SARS相比，受此次疫情沖擊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定區(qū)別，第三產(chǎn)業(yè)將受到最主要的沖擊。

新冠肺炎疫情在春節(jié)前發(fā)生，并橫跨整個(gè)春節(jié)，使得依賴春節(jié)的第三產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響。

2003年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重僅為40%，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)增加值占我國(guó)GDP的比重已上升至53%，疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拖累，將對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更顯著的影響。

而在2003年，由于SARS發(fā)生在春節(jié)后，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)造成的是常規(guī)影響，反而對(duì)第二產(chǎn)業(yè)造成的影響更大。此次新冠肺炎疫情下，第二產(chǎn)業(yè)在春節(jié)期間原本就是停工的，且其中相當(dāng)多的民營(yíng)制造業(yè)是在元宵節(jié)之后復(fù)工，所以對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響目前還不明確，還要取決于復(fù)工的進(jìn)度。

第一產(chǎn)業(yè)目前對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有3.8%，受此次疫情影響比較小，主要影響體現(xiàn)在家禽、水產(chǎn)、肉類、魚類養(yǎng)殖等行業(yè)，出現(xiàn)的問(wèn)題是飼料進(jìn)不來(lái)與產(chǎn)品出不去。對(duì)此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)文，要求一定要改變這種情況。

NBD：聚焦在第三產(chǎn)業(yè)上，哪些行業(yè)受影響較大？

顏色：對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、旅游、電影等行業(yè)來(lái)說(shuō)，春節(jié)是一年中最黃金的一段時(shí)間。特別是對(duì)某些特定的旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，春節(jié)所帶動(dòng)的旅游消費(fèi)最高能占到全年的1/3以上。

旅游行業(yè)受影響的同時(shí)，與交通出行相關(guān)的行業(yè)也受到很大沖擊。數(shù)據(jù)顯示，從除夕到正月初六，出行人數(shù)較往年下降2/3以上。

此外，包括餐飲業(yè)在內(nèi)的聚集性消費(fèi)在春節(jié)期間也受到極大影響。比如各類聚餐宴會(huì)，在疫情結(jié)束之后可能有爆發(fā)性消費(fèi)，但之前錯(cuò)過(guò)的消費(fèi)，想要大規(guī)模地補(bǔ)回來(lái)，這個(gè)還是不太可能。

當(dāng)然，此次疫情對(duì)非聚集性的、遠(yuǎn)程服務(wù)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也帶來(lái)一些正面影響，包括在線游戲、在線辦公、基于互聯(lián)網(wǎng)的快遞送餐等，能部分抵消對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的負(fù)面沖擊，但總體而言，第三產(chǎn)業(yè)損失還是比較大，這對(duì)GDP增長(zhǎng)肯定會(huì)有一定的負(fù)面影響。

圖片來(lái)源：新華社

復(fù)工進(jìn)度將決定第二產(chǎn)業(yè)受影響程度

NBD：您剛提到對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的影響取決于復(fù)工的進(jìn)度，這該如何理解？

顏色：2019年，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為39%，較2003年下降了6.6個(gè)百分點(diǎn)。

目前，各地大體上是在2月10日開始復(fù)工，但基于對(duì)疫情嚴(yán)防死守的考慮，很多地區(qū)制定的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)更為嚴(yán)格，估計(jì)當(dāng)前復(fù)工的比例不會(huì)特別高。

我認(rèn)為，2月10日到3月2日這3周的復(fù)工進(jìn)度，將決定第二產(chǎn)業(yè)的受損程度——如果復(fù)工順利，那么第二產(chǎn)業(yè)受的影響就不會(huì)太大。

后續(xù)的復(fù)工進(jìn)度與疫情發(fā)展情況相關(guān)，地方制定政策需要兼顧防控疫情和恢復(fù)生產(chǎn)。以往主要是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為最重要的目標(biāo)，而現(xiàn)階段則是對(duì)疫情嚴(yán)防死守。

基于此，目前復(fù)工的進(jìn)度可能會(huì)比較慢，但總體上會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)加速度，慢慢會(huì)加快。

但假設(shè)出現(xiàn)很極端的情況，如果3月2日還未全面復(fù)工，那么經(jīng)濟(jì)受到的沖擊就可能會(huì)高于預(yù)期?，F(xiàn)在中國(guó)有相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型的出口加工業(yè)處在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，本來(lái)產(chǎn)業(yè)有一定的外移傾向，如果較長(zhǎng)時(shí)間不能復(fù)工，產(chǎn)業(yè)鏈就可能真正出現(xiàn)外移加速的局面。那樣就會(huì)變成長(zhǎng)期影響，而非一次性沖擊。

如果是一次性沖擊，其實(shí)大一點(diǎn)小一點(diǎn)無(wú)所謂，平攤在較長(zhǎng)的時(shí)間周期里，都能夠補(bǔ)償起來(lái)。但假如產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，那影響就大了。

所以當(dāng)前一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題在于：地方需要在疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)方面取得一個(gè)平衡——疫情防控很重要，但也不能走極端，否則過(guò)猶不及。

NBD：您是基于什么來(lái)判斷出3月初是復(fù)工程度的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)？您認(rèn)為此次疫情對(duì)GDP將會(huì)產(chǎn)生多大影響？

顏色：這次疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拖累會(huì)比SARS時(shí)更加嚴(yán)重。受SARS疫情的影響，2003年一季度GDP增速下滑了2個(gè)百分點(diǎn)。基于第三產(chǎn)業(yè)的拖累會(huì)比SARS時(shí)更加嚴(yán)重，且復(fù)工進(jìn)度較慢等因素考慮，估計(jì)此次疫情也將拖累一季度GDP，增速可能會(huì)放緩1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。

但不同之處在于，SARS時(shí)期中國(guó)剛加入WTO不久，經(jīng)濟(jì)增速基本上都是兩位數(shù)，總體而言是高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)是6%左右的增速，且處于三期疊加，這意味著從6%下降1.5到2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的沖擊會(huì)比SARS時(shí)期更大。

需要注意的是，一季度的經(jīng)濟(jì)下行，在我看來(lái)還不是最重要的，重要的是疫情不能出現(xiàn)反復(fù)。如果疫情2月份能夠出現(xiàn)拐點(diǎn)，3月份能夠沒(méi)有新增病例，控制住疫情，那么3月中下旬以后的生活生產(chǎn)就能恢復(fù)正常，疫情的影響只局限在第一季度，受到再大影響也是一次性的，二季度就會(huì)迎來(lái)報(bào)復(fù)性反彈。

但也有醫(yī)學(xué)專家表示，目前疫情判斷還是不確定事件，如果在大量返工的時(shí)候不能抑制新的感染高峰，這就是會(huì)比較悲觀，就有可能會(huì)影響到第二季度，并對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈造成長(zhǎng)期沖擊。

建議成立中小企業(yè)救助基金

NBD：近日，餐飲連鎖品牌西貝莜面村表示，貸款加上賬面現(xiàn)款只能支撐3個(gè)月。您如何看待疫情對(duì)于企業(yè)的影響？

顏色：疫情面前，中小企業(yè)肯定是首當(dāng)其沖。西貝莜面村能支撐3個(gè)月已經(jīng)是算比較好的情況了，相當(dāng)多中小企業(yè)可能撐1個(gè)月就是極限了，現(xiàn)在已經(jīng)有一部分中小企業(yè)表示受不了了。

這種社會(huì)成本應(yīng)該大家共同承擔(dān)，即國(guó)家承擔(dān)一部分，企業(yè)承擔(dān)一部分，員工承擔(dān)一部分。目前很多地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了一些支持小微企業(yè)的政策，這是非常好的，希望能夠盡快落到實(shí)處。

目前國(guó)家層面主要支持與疫情防控物資相關(guān)的企業(yè)，比如3000億專項(xiàng)再貸款主要用于支持生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等企業(yè)。我也期待國(guó)家層面能夠出臺(tái)更多對(duì)小微企業(yè)稅費(fèi)減免的政策，并在信貸方面對(duì)小微企業(yè)有更多的支持。而對(duì)于小微企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，也要抱團(tuán)取暖，成本共擔(dān)。

NBD：除現(xiàn)有舉措外，您認(rèn)為各級(jí)政府還能如何發(fā)力？

顏色：最直接的支持舉措就是所得稅的優(yōu)惠。建議對(duì)給受疫情影響的小微企業(yè)所得稅減半，并且給予降低社保繳費(fèi)率、降低融資成本等政策上的優(yōu)惠。

對(duì)于停工期間的工資問(wèn)題，各級(jí)政府也可以給予企業(yè)一些支持。比如可以考慮由財(cái)政出資，通過(guò)特別國(guó)債或者國(guó)開債的方式，成立國(guó)家及地方中小企業(yè)救助或者振興基金。

圖片來(lái)源：新華社

倒逼企業(yè)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型

NBD：您剛提到了給予小微企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠。實(shí)際上去年以來(lái)企業(yè)稅收已有較大力度的減免，財(cái)政也已經(jīng)承受了不小的壓力。在您看來(lái)，財(cái)政還有沒(méi)有進(jìn)一步減稅降費(fèi)的空間，幫扶力度該如何把握？

顏色：地方財(cái)政現(xiàn)在比較困難。即便沒(méi)有疫情的話，地方財(cái)政也要實(shí)施零基預(yù)算管理，所以地方財(cái)政實(shí)際上只能做到三保——保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，其他方面沒(méi)有太大的財(cái)政空間。

2019年，我國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，僅有8個(gè)省份財(cái)政收入增幅在5%以上，還有6個(gè)省市出現(xiàn)同比下降，地方財(cái)政是有一定困難的。但也要注意到，中央財(cái)政其實(shí)還有適度加杠桿的空間。

今年財(cái)政赤字大概率會(huì)提高到3%，但我認(rèn)為3%的判斷是基于正常的情況而言。當(dāng)前在疫情之下，財(cái)政赤字提高到3.2%也沒(méi)有太大問(wèn)題。中央政府的財(cái)政非常穩(wěn)健，杠桿率一直比較低，在20%左右。并且，中央財(cái)政的存量結(jié)構(gòu)可以做適度調(diào)整，其實(shí)財(cái)政說(shuō)緊也是緊，說(shuō)擠也是能擠的。

NBD：除政策幫扶外，當(dāng)前中小企業(yè)又該如何自救？特別是疫情下也暴露了一些企業(yè)創(chuàng)新不足、生產(chǎn)模式單一等問(wèn)題，您又有怎樣的建議？

顏色：面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，小微企業(yè)本身應(yīng)該迅速改變經(jīng)營(yíng)方式，從而生存下來(lái)。

此次疫情，只要國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠撐得住，實(shí)際上是在加速變革現(xiàn)有的發(fā)展方向，倒逼企業(yè)往高端方向走，從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型，包括向線上發(fā)展等，行業(yè)將逐步發(fā)生升級(jí)改造。

當(dāng)然各行各業(yè)升級(jí)改造的難度不同，但都要努力轉(zhuǎn)型，這是長(zhǎng)期的發(fā)展策略。

從短期來(lái)看，如果第二產(chǎn)業(yè)完全復(fù)工，那么第三產(chǎn)業(yè)要取得發(fā)展，就要讓人們放心大膽地進(jìn)餐館、逛商場(chǎng)、看電影，我預(yù)估這會(huì)比工廠上班晚兩周左右。企業(yè)還需再堅(jiān)持一個(gè)月左右，這一個(gè)月是存活下來(lái)的關(guān)鍵，企業(yè)要想辦法保住現(xiàn)金流。

實(shí)際上，疫情期間人們的需求還在，盡管待在家里，但實(shí)際也想消費(fèi)。企業(yè)應(yīng)該考慮采取線上或者其他方式來(lái)滿足需求，例如有火鍋店就專門設(shè)計(jì)家庭火鍋套餐的外賣等。

封面圖片來(lái)源：新華社