劃重點(diǎn)！金融怎么支持防疫？政策空間如何？央行在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)這么說(shuō)……

每經(jīng)記者 邊萬(wàn)莉    每經(jīng)編輯 廖丹    

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

2月7日，國(guó)新辦就支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關(guān)財(cái)稅政策、緩解小微企業(yè)融資難融資貴有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，央行副行長(zhǎng)、外匯局局長(zhǎng)潘功勝就MLF和LPR利率、金融市場(chǎng)開(kāi)市后運(yùn)行情況、3000億專(zhuān)項(xiàng)再貸款如何精準(zhǔn)運(yùn)用、疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及政策工具應(yīng)對(duì)情況等作了介紹，并答記者問(wèn)。

要點(diǎn)速看：

1、量增價(jià)降！央行連續(xù)兩日共釋放1.7萬(wàn)億流動(dòng)性，市場(chǎng)預(yù)期MLF利率和LPR有較大概率下行

2、股市、匯市經(jīng)過(guò)開(kāi)市初期的短期波動(dòng)后，已基本恢復(fù)正常運(yùn)行

3、名單制管理確保3000億精準(zhǔn)運(yùn)用到疫情防控工作，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際融資成本不高于1.6%

4、宏觀調(diào)控政策的空間仍然充足，可以有效地對(duì)沖疫情的短期影響

5、疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是階段性的、是暫時(shí)的

具體來(lái)看，潘功勝在發(fā)布會(huì)上就上述內(nèi)容的具體闡述如下。

1、量增價(jià)降！央行連續(xù)兩日共釋放1.7萬(wàn)億流動(dòng)性，市場(chǎng)預(yù)期MLF利率和LPR有較大概率下行

春節(jié)開(kāi)市之后，2月3日和4日央行累計(jì)開(kāi)展了1.7萬(wàn)億元公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作投放資金，保持疫情防控特殊時(shí)期銀行體系流動(dòng)性的合理充裕，發(fā)出加大逆周期調(diào)節(jié)力度的信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。除此之外，今年1月1日，央行宣布了下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放了8000億的長(zhǎng)期資金。

對(duì)此，潘功勝表示：“這些舉措充分顯示了央行穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心的決心。從現(xiàn)在市場(chǎng)運(yùn)行來(lái)看，公開(kāi)市場(chǎng)7天和14天的中標(biāo)利率較前期下降10個(gè)基點(diǎn)，分別是2.4%和2.55%。在量增價(jià)降的背景下，整個(gè)金融市場(chǎng)利率也在下行。2月6日，銀行間市場(chǎng)的隔業(yè)回購(gòu)利率和7天回購(gòu)利率分別是1.8%和2.3%左右，應(yīng)該說(shuō)走勢(shì)是非常平穩(wěn)的。”

值得一提的是，LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）是由18家報(bào)價(jià)行在公開(kāi)市場(chǎng)操作利率(主要指中期借貸便利利率)基礎(chǔ)之上加點(diǎn)形成。市場(chǎng)整體利率變化，會(huì)在貸款利率方面得到反映。金融市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)利率變化會(huì)影響LPR預(yù)期。

潘功勝表示，現(xiàn)在市場(chǎng)預(yù)期下次中期借貸便利操作的中標(biāo)利率和2月20日公布的LPR，也會(huì)有較大概率下行。LPR調(diào)整對(duì)商業(yè)銀行貸款定價(jià)具有比較強(qiáng)的影響，有比較強(qiáng)的指導(dǎo)性和方向性，因?yàn)殂y行貸款利率是在LPR的基礎(chǔ)上加點(diǎn)形成的，銀行在發(fā)放貸款時(shí)根據(jù)市場(chǎng)整體利率的變化來(lái)調(diào)整加減點(diǎn)幅度。

2、股市、匯市經(jīng)過(guò)開(kāi)市初期的短期波動(dòng)后，已基本恢復(fù)正常運(yùn)行

金融市場(chǎng)方面，貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等金融市場(chǎng)如期開(kāi)市，并平穩(wěn)運(yùn)行。2月3日，中國(guó)的金融市場(chǎng)，特別是股票市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)，如期正常開(kāi)市，潘功勝認(rèn)為，這個(gè)行為表明了中國(guó)政府堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則的決心，也展現(xiàn)了中國(guó)政府決策層的自信，也說(shuō)明中國(guó)的金融市場(chǎng)正在走向成熟。

“特別是股票市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)，在開(kāi)市首日出現(xiàn)大幅調(diào)整之后，在過(guò)去的幾個(gè)交易日，股票市場(chǎng)企穩(wěn)回彈，人民幣匯率仍然呈現(xiàn)有升有貶、雙向小幅波動(dòng)的特征。”潘功勝表示，2月3日開(kāi)市當(dāng)日，A股和在岸的人民幣匯率出現(xiàn)了較大幅度的調(diào)整，這種調(diào)整也是大家預(yù)料之中的。在此之后，股票市場(chǎng)企穩(wěn)回彈，人民幣匯率有升有貶，雙向小幅波動(dòng)，跨境資本流動(dòng)和外匯供求保持基本穩(wěn)定。

他認(rèn)為，這些表明了中國(guó)金融市場(chǎng)韌性增強(qiáng)，中國(guó)金融市場(chǎng)逐步走向成熟。

值得一提的是，外匯局今天將要發(fā)布的1月外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)，外匯儲(chǔ)備也是穩(wěn)中有升的。潘功勝表示，金融市場(chǎng)的敏感性很強(qiáng)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行快速的定價(jià)，股市、匯市經(jīng)過(guò)開(kāi)市初期的短期波動(dòng)之后已經(jīng)基本恢復(fù)正常運(yùn)行。

他進(jìn)一步指出，金融市場(chǎng)以它特有的方式展現(xiàn)了對(duì)中國(guó)政府控制疫情、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的信心。“正如我剛才所說(shuō)，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響只是暫時(shí)的、階段性的，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了極強(qiáng)的韌性。中國(guó)政府有充足的政策空間來(lái)穩(wěn)定中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以未來(lái)對(duì)中國(guó)股市和中國(guó)匯市的平穩(wěn)運(yùn)行是充滿(mǎn)信心的。”

3、名單制管理確保3000億精準(zhǔn)運(yùn)用到疫情防控工作，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際融資成本不高于1.6%

為強(qiáng)化對(duì)疫情防控的金融支持，保障民生和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，2月1日，人民銀行會(huì)同財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合出臺(tái)了30條政策措施，要求銀行、證券、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極改進(jìn)金融服務(wù)，開(kāi)設(shè)支付、國(guó)庫(kù)、外匯、現(xiàn)金、信貸、金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，減免相關(guān)費(fèi)用，保持金融服務(wù)的連續(xù)性和便利性。

每經(jīng)記者注意到，人民銀行設(shè)立3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款，實(shí)施優(yōu)惠貸款利率，加強(qiáng)對(duì)重要醫(yī)用、生活物資重點(diǎn)企業(yè)的金融支持。繼續(xù)加大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，降低綜合融資成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

3000億資金究竟是如何運(yùn)用，如何確保能夠精準(zhǔn)地支持防控疫情的工作？

對(duì)此，潘功勝向記者表示，人民銀行提供3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款，主要是通過(guò)全國(guó)性的商業(yè)銀行以及部分疫情比較嚴(yán)重的省市的地方商業(yè)銀行，向重要醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售的重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。

關(guān)于操作方法，潘功勝表示，“我們采取的是實(shí)施名單制管理，因?yàn)檫@是一個(gè)特別的專(zhuān)項(xiàng)政策安排，由國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部確定重點(diǎn)企業(yè)名單，列入名單的企業(yè)主要是生產(chǎn)疫情防控的重點(diǎn)醫(yī)用物資、重點(diǎn)生活物資的重點(diǎn)企業(yè)，比如口罩、護(hù)目鏡、消毒劑、消毒液等這些產(chǎn)品的生產(chǎn)。金融機(jī)構(gòu)在名單內(nèi)運(yùn)用人民銀行的專(zhuān)項(xiàng)再貸款資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行放貸，我們要求金融機(jī)構(gòu)快速授信、快速放貸。”

關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)再貸款成本方面，潘功勝表示，人民銀行給到商業(yè)銀行的專(zhuān)項(xiàng)再貸款成本是比較低的，我們要求商業(yè)銀行給名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利率不能高于3.15%，較上個(gè)月LPR4.15%的水平下降1個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)放的情況看，商業(yè)銀行貸款利率基本在2.4%~3.15%中間。在此基礎(chǔ)上，由財(cái)政部對(duì)企業(yè)按照貸款利率的50%進(jìn)行貼息。也就是說(shuō)，如果一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)拿到這筆貸款，實(shí)際所負(fù)擔(dān)的融資成本不高于1.6%。

“因?yàn)檫@是一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)的政策安排，所以必須保證這些貸款資金支持的精準(zhǔn)性，我們建立了名單制，和財(cái)政部、發(fā)改委、工信部之間建立了名單制管理，要嚴(yán)格保證這些企業(yè)是救災(zāi)、救急用的，必須用到最精準(zhǔn)的地方。同時(shí)，我們建立電子臺(tái)賬，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，國(guó)家也安排審計(jì)署對(duì)這些資金的使用加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。”潘功勝說(shuō)道。

4、宏觀調(diào)控政策的空間仍然充足，可以有效地對(duì)沖疫情的短期影響

疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生多大的影響？如何影響貨幣政策？

對(duì)此，潘功勝在會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的韌性和強(qiáng)大的潛力，長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面不會(huì)因?yàn)檫@次短暫的疫情而發(fā)生改變，我國(guó)宏觀調(diào)控政策的空間仍然是十分充足的。

他指出，在貨幣政策方面，我國(guó)的貨幣政策在國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體中仍然是少數(shù)實(shí)施常態(tài)化貨幣政策的國(guó)家，所以我們的工具箱是充足的，可以有效地對(duì)沖疫情的影響。至于具體的政策，人民銀行也在認(rèn)真分析、評(píng)估疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，做好有關(guān)的政策儲(chǔ)備。

近年來(lái)，在多種政策措施的共同作用下，我國(guó)的宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，宏觀的總體杠桿率水平已經(jīng)近十個(gè)季度維持在250%左右。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性的去杠桿取得明顯的效果，企業(yè)杠桿率的水平一直在趨于下降狀態(tài)，較2017年高點(diǎn)，這兩年下降了5~6個(gè)點(diǎn)，家庭部門(mén)和政府部門(mén)的杠桿率水平的增速也是趨于下降狀態(tài)。

此外，我國(guó)有充足的政策工具來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在國(guó)際上主要的經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的貨幣政策仍然是少數(shù)的處于常態(tài)化貨幣政策的國(guó)家。

潘功勝表示：“我們?cè)趯?shí)施貨幣政策時(shí)，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、杠桿率、通脹預(yù)期、匯率等內(nèi)外部平衡多重因素。在疫情的背景下，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具有重要性。人民銀行在貨幣政策方面將認(rèn)真研判，把握好度，平衡好貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)杠桿的關(guān)系。”

在貨幣政策方面，潘功勝指出，“下一步，一是要加大逆周期調(diào)節(jié)的強(qiáng)度，保持流動(dòng)性合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣金融環(huán)境。二是要進(jìn)一步深化利率市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率傳導(dǎo)機(jī)制，就是我剛才講的LPR傳導(dǎo)機(jī)制，提高貨幣政策的傳導(dǎo)效率，降低社會(huì)融資成本。三是繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，像定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)這樣一些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。”

他表示，金融系統(tǒng)為應(yīng)對(duì)疫情而采取的政策措施得到了金融市場(chǎng)和社會(huì)各個(gè)方面的充分肯定，也得到了國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行及國(guó)際金融界的高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為疫情的影響是暫時(shí)的、有限的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)展現(xiàn)極強(qiáng)的韌性，中國(guó)政府擁有充足的政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5、疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是階段性的、是暫時(shí)的

最近經(jīng)濟(jì)學(xué)界、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，還有政府部門(mén)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步的運(yùn)行有很多討論和研判，人民銀行也在密切的關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況。

對(duì)此，潘功勝表示，“我們認(rèn)為，疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是階段性的，是暫時(shí)的，本次疫情與春節(jié)重合，對(duì)旅游、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)造成了影響，延長(zhǎng)假期和推遲開(kāi)工，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一些沖擊。”

潘功勝表示，我們判斷，疫情可能會(huì)對(duì)我國(guó)一季度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成擾動(dòng)，但是在疫情得到控制之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)較快地回到潛在產(chǎn)出的附近。我們看看歷史上的2003年非典，非典時(shí)期擾動(dòng)的是當(dāng)年二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，三季度經(jīng)濟(jì)迅速出現(xiàn)了反彈。所以，我們認(rèn)為，疫情緩解以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費(fèi)和投資會(huì)有釋放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償性的恢復(fù)。