資管新規(guī)過(guò)渡期適當(dāng)靈活安排，擇機(jī)實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革……銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布會(huì)釋放哪些重要信號(hào)？

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 廖丹    

繼上周六公布2020年全國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作重點(diǎn)任務(wù)后，1月13日，國(guó)新辦舉辦銀行保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)新聞發(fā)布會(huì)，銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪，銀保監(jiān)會(huì)副主席祝樹民，銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企，銀保監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師馬學(xué)平出席發(fā)布會(huì)，就今年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)目標(biāo)、資管新規(guī)過(guò)渡期最新安排、高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置、車險(xiǎn)改革等方面的政策規(guī)劃作出詳細(xì)解釋。

聚焦九大防風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)工作

2019年，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決治理市場(chǎng)亂象，妥善處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了關(guān)鍵進(jìn)展。

具體來(lái)看，全年處置不良貸款約2萬(wàn)億元；全國(guó)共成立債委會(huì)約1.92萬(wàn)家，實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股1.4萬(wàn)億元；全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2849家次，罰沒(méi)合計(jì)14.5億元；嚴(yán)厲查處銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)等。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。黃洪表示，銀保監(jiān)會(huì)將按照既定部署，繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，今年在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面的重點(diǎn)工作有以下9個(gè)方面，具體來(lái)看：

一是穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置機(jī)制。

二是繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。

三是加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性。

四是堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。

五是對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。

六是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機(jī)構(gòu)退出和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作。加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范力度。

七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國(guó)有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

八是有效防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，做好銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

九是進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運(yùn)用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍，有效提升監(jiān)管能力和水平。

做好資管新規(guī)過(guò)渡期相關(guān)工作

資管新規(guī)已經(jīng)實(shí)施近兩年的時(shí)間，2020年底將是資管新規(guī)過(guò)渡期的截止時(shí)期，目前銀行存量資產(chǎn)的執(zhí)行情況怎么樣？如何確保各銀行在這個(gè)日期前能夠平穩(wěn)度過(guò)這個(gè)過(guò)渡期？外界也很關(guān)注。

對(duì)此，肖遠(yuǎn)企表示，整體來(lái)看，從資管新規(guī)出臺(tái)以及后續(xù)的銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相關(guān)銀行理財(cái)子公司辦法、銀行凈資本管理辦法以后，各銀行在平穩(wěn)有序推進(jìn)，存量資管業(yè)務(wù)也在按照資管新規(guī)和相關(guān)規(guī)定和要求在規(guī)范。今年是資管新規(guī)過(guò)渡期非常重要的一年，銀保監(jiān)會(huì)要求銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行資管新規(guī)和相關(guān)理財(cái)規(guī)則，認(rèn)真地化解存量資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，圓滿地在過(guò)渡期內(nèi)把有關(guān)工作處理好。

不過(guò)，肖遠(yuǎn)企也透露，確實(shí)有一部分銀行機(jī)構(gòu)的存量資管產(chǎn)品在資管新規(guī)出臺(tái)前就比較大，在過(guò)渡期內(nèi)完全到位，個(gè)別機(jī)構(gòu)還有一些困難，但銀保監(jiān)會(huì)要求其制定中長(zhǎng)期整改方案，要求原則上必須在過(guò)渡期內(nèi)整改到位。

對(duì)存量規(guī)模大、在過(guò)渡期內(nèi)確實(shí)有困難的個(gè)別機(jī)構(gòu)，銀保監(jiān)會(huì)也會(huì)研究相關(guān)安排，保證資管產(chǎn)品、特別是銀行理財(cái)產(chǎn)品今后能夠平穩(wěn)有序規(guī)范到位。對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)也會(huì)適當(dāng)?shù)亟o予一些靈活措施安排。

今年將適時(shí)推出車險(xiǎn)綜合改革方案

作為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種，2019年車險(xiǎn)保費(fèi)收入8189億元，占整個(gè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)的63%。但近年來(lái)，車險(xiǎn)高定價(jià)、高手續(xù)費(fèi)、粗放經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題仍然存在。黃洪坦言，這些年來(lái)車險(xiǎn)進(jìn)行了一些小改革，但真正觸及利益藩籬的改革，深水區(qū)的改革還沒(méi)有開始。

總的來(lái)講，下一步改革，一是把握好改革總體要求。改革的基本原則是由市場(chǎng)決定、監(jiān)管引導(dǎo)、調(diào)節(jié)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大保障、提升效率、簡(jiǎn)政放權(quán)、協(xié)同推進(jìn)。

二是把握好改革的主要內(nèi)容。采取交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)改革相結(jié)合，條款與匯率改革相結(jié)合，保障與服務(wù)改革相結(jié)合，市場(chǎng)和監(jiān)管改革相結(jié)合，綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。

三是把握好改革的節(jié)奏力度。目前銀保監(jiān)會(huì)正在制定車險(xiǎn)綜合改革的具體方案，而且這個(gè)方案正在廣泛地征求意見(jiàn)。銀保監(jiān)會(huì)將在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)正式實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革。

加快第三支柱改革的頂層設(shè)計(jì)

此外，針對(duì)當(dāng)下備受關(guān)注的建立完善養(yǎng)老保障第三支柱方面的問(wèn)題，黃洪也給出了回應(yīng)，其介紹：

第一，要加快第三支柱改革的頂層設(shè)計(jì)。下一步把第三支柱的改革納入國(guó)家重大改革內(nèi)容。同時(shí)把第三支柱的發(fā)展作為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，納入到“十四五”規(guī)劃之中；

第二，要加強(qiáng)政策支持力度。近年來(lái)已經(jīng)在第三支柱建設(shè)上出臺(tái)了一些政策，比如媒體經(jīng)常關(guān)心的個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，在上海、福建、蘇州已經(jīng)正式開展；

第三，要加大對(duì)第三支柱特別是個(gè)人養(yǎng)老金的一些宣傳。我們過(guò)去在這方面宣傳力度還不夠大，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的宣傳力度；

第四，要建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。因?yàn)閭€(gè)人養(yǎng)老金負(fù)債周期非常長(zhǎng)，它要穿越多個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，要經(jīng)受長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等一系列考驗(yàn)，所以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)這是當(dāng)前銀保監(jiān)會(huì)重點(diǎn)要抓的主要工作，包括投資能力、精算定價(jià)能力、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等方面的能力建設(shè)。