剛剛，關于資本市場這些大事，證監(jiān)會主席易會滿這樣說

剛剛，最高人民法院邀請法工委、司法部、國家發(fā)展改革委、人民銀行、證監(jiān)會等單位在京召開了全國法院“審理債券糾紛相關案件座談會”（下稱“座談會”）。此次會上印發(fā)了《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀要》（征求意見稿）。

證監(jiān)會主席易會滿在此次會議上發(fā)表講話，從加強資本市場法治建設，完善法制、制度供給，改善債市發(fā)展環(huán)境，有效化解債券違約風險等方面提出了要求。

他表示，證監(jiān)會目前正在加強資本市場基礎制度建設，大力推進法制、制度體系建設，積極配合全國人大、最高院加快推動證券法、刑法的修訂，推動出臺私募基金管理條例，配合做好證券市場虛假陳述、民事賠償等司法解釋的修訂，進一步夯實資本市場健康發(fā)展的基礎。

易會滿指出，債券市場是資本市場的重要組成部分和直接融資的主要渠道，對優(yōu)化金融資產配置發(fā)揮著重要作用。債券市場的平穩(wěn)運行，事關金融穩(wěn)定全局。下一步證監(jiān)會將積極履行監(jiān)管職責，壓實發(fā)行人和中介機構的責任，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度，讓做壞事的人付出沉重的代價，為改善債券市場的發(fā)展環(huán)境，提升資本市場的治理能力作出更大的貢獻。

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證監(jiān)會正配合加快推動證券法、刑法修訂

易會滿在會上表示，資本市場是一個規(guī)則導向的市場，法治興則市場興，法治強則市場強。證監(jiān)會提出的“四個敬畏、一個合力”的理念中，很重要的一條就是敬畏法治，在資本市場全面深改過程中，證監(jiān)會將始終堅持市場化法治化原則，把提高資本市場法制供給作為重要措施。

他表示，證監(jiān)會目前正在加強資本市場基礎制度建設，大力推進法制、制度體系建設，積極配合全國人大、最高院加快推動證券法、刑法的修訂，推動出臺私募基金管理條例，配合做好證券市場虛假陳述、民事賠償等司法解釋的修訂，進一步夯實資本市場健康發(fā)展的基礎。

壓實發(fā)行人及中介機構責任 改善債市發(fā)展環(huán)境

易會滿在會上表示，下一步，證監(jiān)會將積極履行監(jiān)管職責，壓實發(fā)行人和中介機構責任，改善債市發(fā)展環(huán)境。

最高人民法院近期制定了《全國法院審理債權糾紛案件座談會紀要》（征求意見稿），易會滿表示，該紀要較好地反映了各方意見建議，它的落地更有利于優(yōu)化審理程序，統(tǒng)一審判標準，進一步暢通法制化的救濟渠道，提升司法救濟效益，促進形成責任明晰、權責利對稱的治理約束機制，對于更好保護債權持有人的合法權益，保障債權市場持續(xù)健康發(fā)展，將發(fā)揮積極的作用。

他表示，下一步證監(jiān)會將按照紀要精神，積極履行監(jiān)管職責，壓實發(fā)行人和中介機構的責任，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度，讓做壞事的人付出沉重的代價，為改善債券市場的發(fā)展環(huán)境，提升資本市場的治理能力作出更大的貢獻。

債市平穩(wěn)運行事關金融穩(wěn)定全局

易會滿表示，債券市場是資本市場的重要組成部分和直接融資的主要渠道，對優(yōu)化金融資產配置發(fā)揮著重要作用。債券市場的平穩(wěn)運行，事關金融穩(wěn)定全局。

他表示，近年來債市快速發(fā)展，目前市場規(guī)模已經超過95萬億元，其中公司信用債23萬億元，居于全球第二。但隨著經濟發(fā)展內外部環(huán)境的變化，當事人債權違約有所增加，其中也出現(xiàn)了發(fā)行人虛假陳述、惡意逃廢債，甚至欺詐發(fā)行、中介機構不盡責等違法違規(guī)行為，對債券市場的規(guī)范健康發(fā)展帶來隱患。

易會滿說，債券市場的平穩(wěn)運行，事關金融穩(wěn)定全局。證監(jiān)會近年來與相關部委協(xié)作，共同維護債券市場秩序，密切監(jiān)測債券違約情況，尤其是股票質押風險的情況，不斷完善風險處置機制，協(xié)調地方政府形成合力，支持市場機構綜合運用多種方式化解債市存量風險。同時著力解決債權發(fā)行交易的制度性短板，加強發(fā)行的準入監(jiān)管，防止過度融資。

有效化解債券違約風險需要暢通法制渠道

易會滿在會上表示，在債券違約風險防范化解的過程中，相關違約糾紛案件依法、有序處置非常重要。由于債券違約涉及投資者人數眾多，責任主體多元，其利益訴求也各不相同，僅僅依靠行政手段難以有效解決問題，迫切需要各方共同努力，尤其要通過暢通法制化渠道，形成糾紛化解能力。

據悉，最高人民法院會同相關部門，圍繞債券糾紛案件的訴訟主體資格、受理、管轄與訴訟方式，以及發(fā)行人和中介機構責任等問題，共同開展多次調研，在廣泛聽取專家和市場意見的基礎上，形成了關于審理債券糾紛相關案件的做法，并制定了《全國法院審理債權糾紛案件座談會紀要》。

資本市場法制建設扎實推進 司法系統(tǒng)給予了大力支持

易會滿在會上表示，在資本市場發(fā)展壯大的過程中，司法系統(tǒng)給予了大力支持。特別是最高人民法院圍繞資本市場改革發(fā)展，先后制定了近50件司法解釋和規(guī)范性文件，統(tǒng)一了證券期貨案件的法律適用標準，加快推進我國資本市場法制建設。

易會滿說，近年來，最高人民法院與有關部門聯(lián)合印發(fā)了全面推進證券期貨糾紛多元化解機制建設的意見，共同構建、完善投資者保護機制；各級人民法院繼續(xù)發(fā)揮審判職能，依法審理了眾多在全國范圍內有重大影響的證券民事侵權和刑事犯罪案件。

與此同時，今年最高人民法院還專門出臺了科創(chuàng)板的司法解釋，在上海金融法院試點案件集中管轄，完善施行聯(lián)合懲戒，為設立科創(chuàng)板并試點注冊制這項重大改革的落地實施提供了有力保障。

據悉，最高人民法院近期還印發(fā)了民商事審判會議紀要，對民商事審判當中金融政策領域的前沿問題進行規(guī)范，統(tǒng)一了裁判思路，提高了司法公信力。易會滿就此表示，這將為規(guī)范上市公司行為、保護投資者合法權益、促進資本市場高質量發(fā)展提供堅實的司法支撐。

中國證券報 馬婧妤