固廢監(jiān)管部門職責(zé)存在交叉，專家建議更精細(xì)化管理，需對(duì)固廢全程追蹤溯源

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

近年來(lái)，固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件時(shí)有發(fā)生。在推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)的背景下，如何加強(qiáng)固體廢物管理成為新的課題。

12月19日，由E20環(huán)境平臺(tái)和中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司共同主辦的2019（第十三屆）固廢戰(zhàn)略論壇召開(kāi)。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)在論壇上介紹，在參與“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中，固廢管理在職能部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制方面還面臨很大挑戰(zhàn)，還需要對(duì)固廢進(jìn)行追蹤溯源和全過(guò)程的管理。

論壇現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 李彪 攝

2019年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。文件要求，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?，在全市域范圍?nèi)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

2019年5月，全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)召開(kāi)，16個(gè)城市和地區(qū)為期兩年的試點(diǎn)行動(dòng)拉開(kāi)大幕。

溫宗國(guó)介紹，他所在的團(tuán)隊(duì)梳理了不同來(lái)源固廢產(chǎn)生量、去向和綜合利用率的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)反映出涉及的部門非常多。“參與推進(jìn)工作中的部門數(shù)量最高的有30個(gè)，最低的有10個(gè)。對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門交叉非常厲害。如何來(lái)推進(jìn)部門職能的整合，是非常關(guān)鍵的一個(gè)工作。”

溫宗國(guó)認(rèn)為，現(xiàn)在最突出的問(wèn)題是一般工業(yè)固廢底數(shù)不清、去向不明。此外，快遞、農(nóng)業(yè)等包裝廢棄物同樣流向不清，固廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置的流程監(jiān)控體系也不夠健全，建議要加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督和管理。

溫宗國(guó)表示，現(xiàn)在很多城市并沒(méi)有從土地利用上來(lái)考慮固廢的處理，選址上存在很大的挑戰(zhàn)。過(guò)去很多是分散建設(shè)，使得土地利用呈現(xiàn)碎片化的特點(diǎn)。

他以垃圾焚燒為例解釋說(shuō)，要因地制宜考慮其他生活垃圾處置技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)性，包括垃圾分類之后，如何同其他分流出來(lái)的一些有機(jī)組分的垃圾按照不同技術(shù)進(jìn)行協(xié)同處置，這都要因地制宜加以設(shè)計(jì)，而不能過(guò)度依賴某一項(xiàng)單一的技術(shù)。

封面圖片來(lái)源：新華社