每日經(jīng)濟新聞 2019-12-16 20:42:41
不得以微信工作群、政務APP等上傳工作場景截圖或者錄制視頻等方式來代替對實際工作的評價……中辦、國辦印發(fā)的文件要求，對中小學教師的評價要重實績，堅決克服重留痕、輕實績的形式主義的做法。文件還指出，除教育部門以外，其他部門不得自行設置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項。
每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭
為中小學生減負是一個老生常談的話題，但如何把減負問題落實、解決好并不容易。除了為學生減負，教師的減負問題也已引起國家層面的高度關注。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《意見》）。12月16日，教育部召開新聞發(fā)布會對該文件進行解讀。
教育部教師工作司司長任友群表示，教師的主業(yè)是教書育人。給教師減負就是讓老師們把更多精力放到教書育人的主業(yè)上去，放到立德樹人的使命上去，這既是遵循教育規(guī)律的內在要求，更是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。
“減負不等于沒有負擔，教師法等法律法規(guī)也明確規(guī)定，中小學教師在教育教學工作中必須承擔的職業(yè)負擔那是正常、合理也是必要的負擔。文件明確要減掉的是中小學教師不應該承擔的與教育教學無關的事項。”任友群說。
圖片來源：新華社
本次出臺的《意見》指出，由于一些歷史的和體制機制方面的原因，目前教師特別是中小學教師還存在負擔較重的問題。各種督查檢查評比考核等事項名目多、頻率高；各類調研、統(tǒng)計、信息采集等活動交叉重復，有的布置隨意。一些地方和部門在落實安全穩(wěn)定、掃黑除惡、創(chuàng)優(yōu)評先等工作時，經(jīng)常向學校和教師攤派任務。
如何給教師減負？任友群在發(fā)布會上表示，首先是要減督查檢查評比考核事項。
《意見》強調，除教育部門以外，其他部門不得自行設置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項。
“評價上要重實績，堅決克服重留痕、輕實績的形式主義的做法，不得以微信工作群、政務APP（應用程序）等上傳工作場景截圖或者錄制視頻等方式來代替對實際工作的評價。”任友群表示，要確保對中小學的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎上減少50%以上，清理后保留的事項要實行清單管理。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，教師工作負擔的源頭在于管理學校、管理教師的行政部門偏多。“我們曾經(jīng)做過調查，在一些中學，每年要收到700到1700份各種各樣的文件，這些文件最終‘上面千條線下面一根針’都要落到教師身上，學校就要不斷把這些事布置給教師。”他表示，為教師減負需要從源頭上去加以解決。
近5年來我國普通初高中及小學專任教師數(shù)量（單位：萬人）
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
圍繞為教師減負，國家此次打出了一套“組合拳”。除了減少各類督查檢查評比考核事項以外，還包括減少社會事務進校園、減少報表填寫工作、嚴格限制和規(guī)范抽調借用中小學教師事宜等。
《意見》指出，堅決杜絕強制攤派無關事務。不得把一些地方政府部門和企業(yè)等與教育教學無關的活動和工作（如慶典、招商、拆遷等）強制攤派給中小學校，并向教師下達指令性任務，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦有關活動。
《意見》第16條要求，從嚴規(guī)范借用中小學教師行為，對于借用中小學教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務的，在不影響學校正常教育教學情況下，應經(jīng)縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。
如何將文件中的諸多減負舉措落地？任友群表示，教育部將督促省級黨委和政府發(fā)揮主導作用，根據(jù)文件精神盡快列出具體的減負清單。“我們還要委托第三方專業(yè)機構和社會組織開展專項評估，激發(fā)各地工作的積極性和能動性，努力使每一項政策舉措都能真正的落地生根。”
有業(yè)內專家認為，“減負清單”將為老師減負提供一個有效抓手。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，首先要在廣泛聽取學校校長、老師、學生、家長意見的基礎上，確定目錄清單，制訂目錄清單的前提是要嚴格遵守教育法、教師法、民辦教育促進法、義務教育法。其次，要追究超出目錄清單布置任務的部門的責任，完善問責機制，應該引入問責機制，關鍵在于要嚴格執(zhí)行。
“我們曾經(jīng)在評職稱的時候發(fā)生過，教師到省里來評職稱時材料送來一麻袋，而真正教書育人的本職工作卻很難在中間得到充分的體現(xiàn)。”發(fā)布會上，浙江省教育廳副廳長丁天樂在談到探索中小學教師職稱自主評聘改革等問題時表示。
《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中也了解到，教師除了備課以外，還普遍承擔課改和科研負擔，寫論文成為教師評定職稱的一項重要任務。
江蘇某高校青年教師李然（化名）向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，自己去年剛入職高校成為一名大學老師。“對我而言，科研、論文占據(jù)我大部分精力，甚至擠壓了備課時間，備課工作經(jīng)常是在晚上匆忙進行。”
丁天樂在發(fā)布會上介紹了浙江的相關經(jīng)驗。為了進一步破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，浙江省不斷深化中小學教師職稱改革。
從2017年起，在中小學正高級教師職稱評審中，申報教師填報的論文或課題總量不超過5個，非教學方面的獎勵不超過5個，大幅度減少了提交論文、課題數(shù)量，從而引導學校更加重視對教師教書育人能力的評價與考核，引導教師把主要精力投入到提高課堂教學質量上，更加強化了教書育人的中心地位。
封面圖片來源：新華社
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