涉嫌受賄3.38億，這名廳級干部被提起公訴，他掌管的企業(yè)擁有土地上千萬畝

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星 孫志成    

2011年，時任海南澄邁縣委書記的楊思濤（圖片來源：視覺中國）

11月18日，海南省委政法委門戶網(wǎng)站——海南政法網(wǎng)發(fā)布信息稱，海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司原黨委書記、董事長、海南省農(nóng)墾總局院局長（正廳級）楊思濤涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪一案，經(jīng)海南省人民檢察院第一分院提起公訴，海南省第一中級人民法院于當日立案受理。

海南政法網(wǎng)信息顯示，楊思濤利用職務之便，為他人謀取利益，非法收受賄賂共計人民幣33827.73849萬元（其中收受23699.7458萬元未遂），受賄數(shù)額特別巨大；濫用職權(quán)，致使國家經(jīng)濟損失人民幣1234.151萬元。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，楊思濤高達3.38億的受賄數(shù)額，高于不少省部級貪官。

受賄數(shù)額高于不少省部級貪官

公開資料顯示，楊思濤原系海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司黨委書記、董事長、海南省農(nóng)墾總局局長（正廳級），曾任澄邁縣政府副縣長、縣委常委，縣委副書記、縣長兼老城開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任，澄邁縣委書記，中共海南省第七屆委員會委員。

海南政法網(wǎng)信息顯示，楊思濤身為國家機關(guān)工作人員，利用職務之便，為他人謀取利益，非法收受賄賂共計人民幣33827.73849萬元（其中收受23699.7458萬元未遂），受賄數(shù)額特別巨大；濫用職權(quán)，致使國家經(jīng)濟損失人民幣1234.151萬元。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者在查閱歷史資料后注意到，在近年來公開披露的貪官中，楊思濤的受賄數(shù)額是相當高的。

受賄數(shù)額比楊思濤高的有山西省呂梁市前副市長張中生。去年三月，山西省臨汾市中級人民法院審理查明，張中生索取、非法收受他人財物，折合人民幣共計10.4億余元。

還有內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會原黨組副書記、副主任邢云。此前經(jīng)遼寧省大連市人民檢察院起訴指控，邢云直接或者通過其近親屬非法收受他人財物，折合人民幣共計4.49億余元。

作為廳級官員的楊思濤，其受賄數(shù)額明顯超過了近年來接受審判的一些省部級貪官的受賄數(shù)額。2019年11月7日，江蘇省南京市中級人民法院公開開庭審理了中國科學技術(shù)協(xié)會原黨組成員、書記處書記、常委陳剛受賄一案。南京市人民檢察院指控，陳剛直接或通過他人非法收受財物，共計折合人民幣1.29億元。

根據(jù)2019年10月河南省安陽市中級人民法院判決顯示，全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培為他人在房地產(chǎn)開發(fā)、獲取礦權(quán)、職務晉升等事項上謀取利益，直接或者通過其妻非法收受他人財物，共計折合人民幣2.47億元。

此次海南政法網(wǎng)消息顯示，在楊思濤3.38億的受賄數(shù)額中，有2.3億被標明為“未遂”，這又該如何解釋呢？

記者發(fā)現(xiàn)，在蕪湖市人民政府駐北京聯(lián)絡處原主任孫平受賄案件中，一名當?shù)厣鲜泄究刂迫嗽S諾給予孫平500萬元供其養(yǎng)老，后因案發(fā)，并未兌現(xiàn)。最終，法院認定這筆500萬元的贓款是受賄未遂。

曾收到《行政監(jiān)管措施決定書》

據(jù)海南省紀委監(jiān)委消息，楊思濤早在今年4月就因涉嫌嚴重違紀違法而接受海南省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

根據(jù)其公開履歷顯示，楊思濤生于1964年11月，曾在海南省擔任多個職務，2006年，楊思濤任澄邁縣縣長。2008年，楊思濤任澄邁縣委書記，次年晉升為副廳級，2012年晉升為正廳級，成為罕見的“正廳級縣委書記”。楊思濤共擔任澄邁縣委書記長達9年。2017年，楊思濤調(diào)任海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司黨委書記、董事長，至今年4月被查。

圖片來源：海墾控股集團官網(wǎng)截圖

海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司(簡稱海墾控股集團)系海南省政府直屬國有獨資企業(yè)，現(xiàn)有下屬二級企業(yè)46家(其中農(nóng)場公司28家；上市公司1家，即海膠集團)，在職職工8萬多人。

據(jù)澎湃新聞，海墾控股集團擁有土地面積1041萬畝，約占海南全省土地總面積的五分之一。據(jù)海南日報，今年上半年，海南農(nóng)墾圍繞自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設和年度重點工作任務，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固扭虧增盈成果，實現(xiàn)匯總營業(yè)收入110.25億元，同比增長4.5%；利潤總額3.53億元，同比增長265%。

值得一提的是，今年5月，A股上市公司海南橡膠(601118.SH)公布，近日，中國證券監(jiān)督管理委員會海南監(jiān)管局(“海南證監(jiān)局”)對公司控股股東海墾控股集團及其時任董事長楊思濤出具了《行政監(jiān)管措施決定書》。

海墾控股集團與北京華宇瑞泰股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)就認購公司非公開發(fā)行股票的本金和收益進行了保證約定。海墾控股集團作為公司的控股股東，未向公司提供相關(guān)信息，未配合公司履行信息披露義務，違反了相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海南證監(jiān)局決定對海墾控股集團采取責令改正的行政監(jiān)管措施，并記入資本市場誠信信息數(shù)據(jù)庫，要求其自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)提交書面整改報告。

同時，海南證監(jiān)局認為，楊思濤作為海墾控股集團的時任董事長，對上述問題負有主要責任，決定對其個人采取出具警示函的行政監(jiān)管措施，并計入資本市場誠信信息數(shù)據(jù)庫。海墾控股集團和楊思濤如果對監(jiān)管措施不服，可按規(guī)定程序申請復議或提請訴訟，復議和訴訟期間，上述監(jiān)管措施不停止執(zhí)行。

受賄額遠超“數(shù)額特別巨大”標準

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，我國刑法第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條和第三百八十八條，對于受賄罪的認定和量刑標準作出了規(guī)定。而2016年4月發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》則對此作出了進一步明確。

該司法解釋第三條規(guī)定：“貪污或者受賄數(shù)額在三百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。”司法解釋第四條則指出：貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

從過去案例看，“億元貪官”一般會被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑甚至死刑。例如，上文提及的張中生最后被決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；而白恩培則被決定執(zhí)行死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

此外，記者還注意到，2015年11月起施行的刑法修正案(九)增加規(guī)定：對犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

值得注意的是，據(jù)南海網(wǎng)，楊思濤曾在談及一件官員腐敗案時表示，該案僅是官場個別現(xiàn)象，整個干部隊伍整體素質(zhì)是好的。楊思濤說，有的人認為現(xiàn)在的官員很腐敗，沒有不腐敗的官員，這種看法是極端的。

據(jù)海南日報報道，2017年，剛剛擔任海南省農(nóng)墾投資控股集團黨委書記、董事長不久的楊思濤，曾在一次會上談農(nóng)墾精神。他說，在弘揚農(nóng)墾精神和企業(yè)文化建設過程中，首先要牢固樹立以人為本的思想，堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，把領導者的主導作用與全體員工的主體作用緊密結(jié)合，達到集思廣益、群策群力、全員共建的良好局面。