李克強為地方發(fā)展出實招：財政支出重點保民生、做好重點群體就業(yè)服務(wù)

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在江西南昌主持召開部分省份經(jīng)濟形勢和保障基本民生座談會。

李克強說，今年以來，我國經(jīng)濟運行在復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境下保持了總體平穩(wěn)，仍是世界經(jīng)濟的亮點。在堅定信心的同時，也要看到當(dāng)前外部環(huán)境不利因素和國內(nèi)發(fā)展兩難多難問題增加。就地區(qū)經(jīng)濟而言，走勢分化明顯，一些地方工業(yè)、投資等指標(biāo)增速下滑較快，發(fā)展動力減弱，財政收支和保障民生壓力較大。對面臨的困難挑戰(zhàn)要有更充分準(zhǔn)備。

同日，國家統(tǒng)計局公布了最新的工業(yè)、投資等數(shù)據(jù)。10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長4.7%，增速比上月回落1.1個百分點。1~10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）510880億元，同比增長5.2%，增速比1~9月份回落0.2個百分點。

促進有效投資和產(chǎn)業(yè)升級

李克強說，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，結(jié)合實際貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，下更大力氣做好“六穩(wěn)”工作。要把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，這是實現(xiàn)今年主要目標(biāo)任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，初步核算，我國2019年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇曾表示，初步預(yù)計，在全球經(jīng)濟總量一萬億美元以上的經(jīng)濟體中，這個速度是最快的。

座談會上，李克強說，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展要狠抓政策落實。各地區(qū)各部門必須增強緊迫感，主動作為，堅決反對怠政懶政，創(chuàng)新思路、奮發(fā)有為。各地要用好國家政策，積極破解發(fā)展難題。抓住國家提前下達(dá)地方政府專項債額度、降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例等機遇，加快補短板項目建設(shè)，形成更多實物工作量，促進有效投資和產(chǎn)業(yè)升級，加強重大項目謀劃和前期準(zhǔn)備，推動盡早開工。各有關(guān)部門要聚焦企業(yè)、地方期盼，拿出更多針對性強的舉措，形成推動發(fā)展的合力。

記者注意到，11月13日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控前提下，可適當(dāng)降低資本金最低比例，下調(diào)幅度不超過5個百分點。

國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，適度下調(diào)和允許下浮部分行業(yè)領(lǐng)域項目資本金比例，可以降低項目資本金籌集難度，有助于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長；同時，這也是把投資、融資決策自主權(quán)更多地交給市場主體。

記者注意到，1~10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）510880億元，同比增長5.2%，增速比1~9月份回落0.2個百分點。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.2%，制造業(yè)投資增長2.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10.3%。

辦好養(yǎng)老、醫(yī)療等民生實事

李克強說，要切實保障好基本民生，盡力而為，量力而行，推動經(jīng)濟發(fā)展與民生改善互促共進。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，尤其要堅持就業(yè)優(yōu)先，做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務(wù)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加強指導(dǎo)、幫助拓展渠道。堅持政府過緊日子，財政支出重點?；久裆?，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，做好困難群眾基本生活保障。

李克強說，歲末年初、“兩節(jié)”臨近，要加大農(nóng)民工工資清欠力度，防止產(chǎn)生新的拖欠。各地要切實做好豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價、群眾溫暖過冬等工作。同時，要注重從滿足民生期盼中挖掘發(fā)展?jié)撃埽ズ弥卮竺裆こ?，辦好養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等民生實事。

就業(yè)方面，數(shù)據(jù)顯示，1~10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。

調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)下降。10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。其中，25~59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.6%，與上月持平。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。

在11月14日舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華介紹：“今年我們把就業(yè)優(yōu)先政策放在宏觀政策層面，黨和政府非常重視促進就業(yè)工作，這個效應(yīng)在持續(xù)顯現(xiàn)，尤其對解決重點群體的就業(yè)起到非常大的作用。”劉愛華說，10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)。