新修訂《食品安全法實(shí)施條例》頒布 首次確立了“雙罰制”

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新修訂的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》首次確立了“雙罰制”，也就是除處罰違法企業(yè)外，還規(guī)定了對(duì)單位違法情形下的個(gè)人罰款處罰，最高可處以上一年度從本單位取得收入的10倍罰款。

《條例》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，還要對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長 王敬波：《條例》的第75條，實(shí)際上建立了雙罰制，它的目的是要一管到底，而不僅僅是只管企業(yè)。

按照《條例》的規(guī)定，“罰款到人”制度適用于以下三種情形：（一）故意實(shí)施違法行為；（二）違法行為性質(zhì)惡劣；（三）違法行為造成嚴(yán)重后果。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長 王敬波：比如說在生產(chǎn)記錄當(dāng)中，或者是通過這種其他人的一些陳述當(dāng)中，能夠反映出一些所謂的主觀惡性。比如說在中小學(xué)當(dāng)中造成了比較大面積的這種嬰幼兒的，或者是中小學(xué)生的這種身體傷害，這些都是可以歸因?yàn)楸容^嚴(yán)重的社會(huì)后果。

此外，《條例》還以列舉的方式規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重”的6種法定情形，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為實(shí)行從重從嚴(yán)罰款。這些情節(jié)嚴(yán)重的違法情形包括：

有下列情形之一的，屬于食品安全法規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形：

（一）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上；

（二）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例；

（三）故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況；

（四）拒絕、逃避監(jiān)督檢查；

（五）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者因違反食品安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。