數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代 “搶人大戰(zhàn)”會是創(chuàng)新城市和城市群發(fā)展的捷徑嗎？

每經(jīng)記者 滑昂    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

近期,全國各大城市陸續(xù)公布了前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，上海、北京、深圳、廣州繼續(xù)領(lǐng)跑GDP榜單。榜單背后，體現(xiàn)出京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳灣區(qū)的“你追我趕”。

而數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正是上述創(chuàng)新城市、城市群近年來大力發(fā)展和進(jìn)行升級的重點(diǎn)領(lǐng)域。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心（CIDG）聯(lián)合領(lǐng)英中國，于近日發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新城市和城市群發(fā)展研究報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)并首次從人才視角切入，聚焦全球26個(gè)城市及11個(gè)城市群的數(shù)字人才，分析對比其數(shù)字人才就業(yè)現(xiàn)狀、技能特點(diǎn)和流動情況。

圍繞《報(bào)告》中提到的國內(nèi)城市群間的數(shù)字人才流動率高于國際水平等問題，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心主任陳煜波、領(lǐng)英中國總裁陸堅(jiān)一同接受媒體采訪并剖析其中原因。

大力引進(jìn)人才，會是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市發(fā)展的捷徑嗎？“數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是空中樓閣，一定是建立在過去的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)之上。”陳煜波教授告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“它跟過去的招商引資不一樣”。 

城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型依賴既有行業(yè)優(yōu)勢

數(shù)字人才的行業(yè)分布可以反映出一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)?！秷?bào)告》顯示，紐約和倫敦作為全球金融中心，金融行業(yè)數(shù)字人才比重高于其他城市，而廣州和深圳作為全球重要的商業(yè)和創(chuàng)新中心，其消費(fèi)品行業(yè)數(shù)字人才比重較高。

陳煜波認(rèn)為，“人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)一個(gè)最重要的驅(qū)動力”。當(dāng)前所有的城市都在大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也更加重視人才的作用。“但數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是空中樓閣，一定是建立在過去的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)之上。”他談到，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心此次與領(lǐng)英合作推出《報(bào)告》，目的之一也是為各地政府提供參考，“（政府）現(xiàn)在招商引智的時(shí)候，一定要跟當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色所結(jié)合”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在《報(bào)告》所統(tǒng)計(jì)的全球城市中，如從數(shù)字人才在單一城市的內(nèi)外流動情況來看，人才吸引力最強(qiáng)的五大城市依次是都柏林、圣地亞哥（智利）、上海、深圳、班加羅爾。而有七個(gè)城市數(shù)字人才流出大于流入，分別是北京、費(fèi)城、廣州、巴爾的摩、伯明翰、南京和天津。

而值得注意的是，北京作為京津冀城市群的核心，其數(shù)字人才流出大于流入，這樣的結(jié)論或許與公眾的日常認(rèn)知不同。

“北京幾乎是集中式的ICT產(chǎn)業(yè)（信息和通信技術(shù)），像制造業(yè)、機(jī)器人這樣的產(chǎn)業(yè)在北京的發(fā)展空間不那么大，可能就要去長三角和珠三角。”陳煜波表示，“包括一些做數(shù)字商貿(mào)、零售產(chǎn)業(yè)的，很有可能去廣州或深圳，在北京也很少”。

此外，北京數(shù)字人才凈流出這一現(xiàn)象，也被陳煜波認(rèn)為是與近年來北京的相關(guān)疏解政策有關(guān)。而在這一過程中，同處京津冀城市群的天津，要比長三角及粵港澳灣區(qū)更有吸引人才的優(yōu)勢。

領(lǐng)英中國總裁陸堅(jiān)則認(rèn)為，一個(gè)城市想要吸引更多的數(shù)字人才，必須要有一家龍頭企業(yè)，“比如‘杭漂’，因?yàn)楹贾萦邪⒗锇桶?，在美國大家會流向西雅圖地區(qū)，因?yàn)閬嗰R遜的總部在那里”。

融合行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正加速

《報(bào)告》特別針對各城市數(shù)字人才在ICT基礎(chǔ)行業(yè)和融合行業(yè)的比重進(jìn)行了分析，總體來看，當(dāng)前數(shù)字人才在ICT融合行業(yè)的比重要高于ICT基礎(chǔ)行業(yè)。而在主要的ICT融合行業(yè)中，數(shù)字人才占比最高的依次為：制造、醫(yī)療、金融、公司服務(wù)、消費(fèi)品、教育、媒體通訊。這個(gè)結(jié)果表明，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在從ICT基礎(chǔ)行業(yè)向傳統(tǒng)行業(yè)滲透延伸。

對此，陳煜波介紹，數(shù)字化轉(zhuǎn)型最早是由ICT行業(yè)帶來的，依靠的是ICT行業(yè)的人才的溢出效應(yīng)。“通俗來講，這些互聯(lián)網(wǎng)的人才跳到了制造業(yè)才能加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，只靠本身行業(yè)自己的培養(yǎng)肯定是來不及的。”

此外，陳煜波認(rèn)為，不同行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的人才也是不一樣的，“制造業(yè)數(shù)字人才的凈流入幾乎來自于各個(gè)行業(yè)，最重要是軟件行業(yè)。但金融業(yè)的數(shù)字人才幾乎大多數(shù)全是來自于軟件行業(yè)”。

對于為什么能夠找出上述發(fā)現(xiàn)，陸堅(jiān)介紹，《報(bào)告》所收集的數(shù)據(jù)來自領(lǐng)英的會員檔案。“從我們的平臺來看，很容易看到有幾類數(shù)據(jù)，一類是技能的分布，比如說有AI技能的人，他們都在什么樣的產(chǎn)業(yè)，在什么樣的區(qū)域。還有一類很重要的數(shù)據(jù)就是流動，他現(xiàn)在是這里工作，但他兩年前是在另外一個(gè)地方工作，我們可以看到跨行業(yè)甚至是跨地區(qū)的人才流動數(shù)據(jù)。”

而基于領(lǐng)英的數(shù)據(jù)，費(fèi)城、紐約、伯明翰、曼切斯特、倫敦、香港這六大城市中ICT融合行業(yè)數(shù)字人才比重最高，都在80%以上。

同時(shí)，《報(bào)告》顯示，北京和上海在金融、制造和公司服務(wù)業(yè)擁有較多的數(shù)字人才。廣州在制造、消費(fèi)品和公司服務(wù)業(yè)，以及深圳在制造、消費(fèi)品和金融業(yè)都吸引了較多的數(shù)字人才。

中國數(shù)字人才流動的與眾不同

當(dāng)前，我國城市群建設(shè)早已上升為國家戰(zhàn)略，2016年出臺的“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出，建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級城市群。

在國際上，同一城市群內(nèi)，常常是數(shù)字人才流動的主要區(qū)域?！秷?bào)告》顯示，波士頓-華盛頓城市群、英國-愛爾蘭城市群和德國城市群中，數(shù)字人才區(qū)域內(nèi)流動的比例均超過60%。與此同時(shí)，京津冀、長三角和粵港澳三大城市群則呈現(xiàn)相反的趨勢，數(shù)字人才對區(qū)域外的流動比例超過區(qū)域內(nèi)。

陳煜波認(rèn)為，上述特點(diǎn)與城市群本身的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度存在關(guān)聯(lián)。“（國外）雖然說都有自己的特點(diǎn)，但相對來說發(fā)展都比較充分。而國內(nèi)現(xiàn)在相對來說，不同的城市群的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度還是欠缺多樣化，長三角、珠三角還是以制造業(yè)為主。”

值得注意的是，國內(nèi)城市群間的數(shù)字人才流動率大，事實(shí)上與近兩年來全國多個(gè)二線城市的“搶人大戰(zhàn)”等政策原因也有關(guān)聯(lián)。但對于政策導(dǎo)向與市場導(dǎo)向的作用，陸堅(jiān)再次表達(dá)了核心龍頭企業(yè)的在一個(gè)城市的作用不可忽視，“幾年的發(fā)展，整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都活躍起來了。”

“目前應(yīng)該是市場驅(qū)動為主。”陳煜波告訴記者。“不是說吸引人才的政策不好，而是（某些）城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的承載力和現(xiàn)在的數(shù)字人才儲備相比，人才儲備還是過剩的。”他進(jìn)一步舉例說明，相比國內(nèi)一些高教發(fā)達(dá)、人才儲備很強(qiáng)的城市，“杭州和深圳產(chǎn)業(yè)的需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人才本身的產(chǎn)量的”。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)