支持上海建設(shè)金融科技中心 央行上海總部出臺40條指導意見

每經(jīng)記者 李玉雯     每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

10月30日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，央行上?？偛坑诮障蜉爟?nèi)金融機構(gòu)印發(fā)《關(guān)于促進金融科技發(fā)展 支持上海建設(shè)金融科技中心的指導意見》（銀總部發(fā)〔2019〕67號，以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》從打造具有全球影響力的金融科技生態(tài)圈、深化金融科技成果應(yīng)用、加大新興技術(shù)研發(fā)、持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)、加強長三角金融科技合作共享、提升金融科技風險管理水平、提升金融科技監(jiān)管效能、加強人才培養(yǎng)和合作交流等八個方面提出40項指導意見，旨在助力上海國際金融中心建設(shè)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)動發(fā)展，著力挖掘上海金融科技發(fā)展?jié)撃埽疃燃ぐl(fā)金融科技發(fā)展活力，提升金融科技賦能實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率，為把上海建設(shè)成為與國際金融中心地位相適應(yīng)的金融科技中心提供有力支撐。

支持全國性金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)落戶上海

具體來看，在打造金融科技生態(tài)圈、形成金融科技集聚效應(yīng)方面，《指導意見》鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)充分利用上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的優(yōu)惠政策，在上海設(shè)立賦能平臺、金融科技事業(yè)部、特色支行或金融科技公司等。支持全國性金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)落戶上海，并做強做大。同時，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新實驗室，支持高校、科研院所及其他機構(gòu)開展金融科技研究，強化金融科技智庫咨詢力量。

在提升金融服務(wù)效能方面，《指導意見》指出，在上海市重點區(qū)域先行先試，鼓勵金融機構(gòu)在上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)開展金融科技創(chuàng)新應(yīng)用試點，并在風險可控的前提下進行復制推廣。

中小企業(yè)融資難、融資貴的問題有望得到進一步緩解?！吨笇б庖姟芬?，提升企業(yè)融資精準化服務(wù)水平，引導金融機構(gòu)使用金融科技手段加快完善中小微企業(yè)、民營企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸流程和信用評級模型，通過數(shù)據(jù)融合、替代數(shù)據(jù)等方式提升數(shù)據(jù)洞察能力，降低運營成本，提高對重點領(lǐng)域企業(yè)的貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。鼓勵銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)有效運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。

探索建立數(shù)字化監(jiān)管體系

風險管理方面，《指導意見》指出，要堅持安全和創(chuàng)新并重，提升金融科技風險管理水平。推動以密碼技術(shù)、量子技術(shù)、生物識別技術(shù)為代表的安全技術(shù)自主創(chuàng)新及研發(fā)；鼓勵金融機構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)及業(yè)務(wù)模型上加大投入，開展自主研發(fā)；推動安全可控領(lǐng)域技術(shù)標準的制定及實施；做好新技術(shù)金融應(yīng)用的風險防范；加大金融信息保護力度等。

監(jiān)管效能提升方面，《指導意見》指出，加快建設(shè)金融科技業(yè)務(wù)評價體系，密切關(guān)注大數(shù)據(jù)、分布式賬本、人工智能等金融科技技術(shù)標準的發(fā)展和應(yīng)用，積極推動行業(yè)評估、第三方評估、公眾評估等評價體系的建立健全。同時，借鑒國際實踐，在風險可控和有效保護消費者權(quán)益的前提下，按照特定簡化的審批程序，從事金融創(chuàng)新的企業(yè)提交申請并取得有限授權(quán)，在一定范圍的實景環(huán)境中向客戶提供產(chǎn)品和服務(wù)，探索金融科技監(jiān)管沙箱機制。

此外，區(qū)塊鏈技術(shù)也有望應(yīng)用于監(jiān)管體系的構(gòu)建。《指導意見》指出，探索建立數(shù)字化監(jiān)管體系。研究探索制定統(tǒng)一標準的監(jiān)管規(guī)則和報送數(shù)據(jù)要求，借助區(qū)塊鏈和應(yīng)用程序編程接口等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，降低機構(gòu)運營成本，減少多頭報送，提高監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管時效性，推動風險防控從事后向事前、事中轉(zhuǎn)變。

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