從做優(yōu)服務(wù)到創(chuàng)新機(jī)制 解碼成都青羊國際化營商環(huán)境行動(dòng)體系

　　北京時(shí)間10月24日，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，較去年的第46位大幅提升。排名上升的背后，是中國下大力氣、啃硬骨頭，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措。

好的營商環(huán)境激發(fā)生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。今年以來，為打造更有吸引力的營商環(huán)境，各個(gè)城市推出了一系列政策措施。

目光向西，成都經(jīng)濟(jì)“三季報(bào)”日前出爐，增速8.1%居于“萬億俱樂部”前列。這也是2019年伊始，成都確定“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”的工作主題之后，成都各區(qū)市縣按下營商環(huán)境建設(shè)的“加速鍵”，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋。

昨日（29日），成都青羊區(qū)舉行“擎動(dòng)雙心——成都市青羊區(qū)國際化營商環(huán)境建設(shè)暨投資促進(jìn)大會(huì)”。作為成都市投資促進(jìn)百日擂臺(tái)賽（第二季）的重點(diǎn)活動(dòng)，青羊區(qū)對(duì)城市定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全方位解讀，展現(xiàn)發(fā)展前景和投資潛力。此外，青羊區(qū)率先啟動(dòng)“青羊區(qū)國際化營商環(huán)境建設(shè)十大創(chuàng)新案例評(píng)選”，創(chuàng)新探索更多優(yōu)化營商環(huán)境、惠及企業(yè)的新舉措。

而這場(chǎng)大會(huì)，折射出是的青羊區(qū)發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造“國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)”的思維導(dǎo)圖——致力通過良好的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資者的持久吸引力；致力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，以金融、文博和商務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建強(qiáng)標(biāo)識(shí)度產(chǎn)業(yè)體系；致力創(chuàng)新構(gòu)建法治化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

“基因”：擎動(dòng)雙心創(chuàng)新引領(lǐng)厚植企業(yè)發(fā)展沃土

“不僅有少城國際文創(chuàng)硅谷這樣以文博藝術(shù)、影視傳媒為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而且區(qū)政府也積極幫我們與文創(chuàng)類基金接洽，助力之后企業(yè)動(dòng)漫、影視IP孵化，甚至從區(qū)政府、少城管委會(huì)到街道辦，幫我們尋找打造專業(yè)數(shù)字?jǐn)z影棚的物理空間。”作為爆款國漫《哪吒》的主要設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)之一，黑焰創(chuàng)始人之一袁先生如是講述企業(yè)在青羊區(qū)發(fā)展的狀況。

從他話語中，看到的不僅是一個(gè)“想企業(yè)之所需”的“服務(wù)型”政府，更是青羊區(qū)城市功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

青羊區(qū)以“千年蜀都·文博青羊”為發(fā)展定位，實(shí)施“雙擎雙心”互補(bǔ)發(fā)展，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，以金融服務(wù)、文博旅游、商務(wù)商貿(mào)為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，青羊區(qū)投促局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)城區(qū)營商環(huán)境和投資環(huán)境進(jìn)行推介。匯集豐厚獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)資源，青羊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明晰，建設(shè)生產(chǎn)空間和生活場(chǎng)景疊加、生產(chǎn)功能和生活服務(wù)銜接、都市產(chǎn)業(yè)與城市生態(tài)共融的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。“青羊以源城、新城‘雙擎驅(qū)動(dòng)’戰(zhàn)略，源城中心、新城中心將是青羊未來發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。”上述負(fù)責(zé)人坦言。

據(jù)青羊區(qū)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦資源優(yōu)勢(shì)和青羊城市發(fā)展定位，形成“雙心兩軸、六廊多點(diǎn)”的空間格局。“依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局實(shí)現(xiàn)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，青羊區(qū)以成都中心金融商務(wù)功能區(qū)、少城國際文創(chuàng)硅谷、青羊總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主要載體，作為實(shí)現(xiàn)‘雙擎雙心’的強(qiáng)大支撐。”

此外，青羊區(qū)還對(duì)騾馬市TOD項(xiàng)目、馬廠壩TOD項(xiàng)目、四川省大劇院項(xiàng)目、少城國際文創(chuàng)硅谷等11個(gè)重大項(xiàng)目，集中進(jìn)行重點(diǎn)推介。

“種下梧桐樹，引得鳳凰來。”在營商環(huán)境上下足功夫，持續(xù)吸引投資者青睞，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，青羊區(qū)“開新芽”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。

作為主城區(qū)之一的青羊區(qū)，亦是成都實(shí)力擔(dān)當(dāng)。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)2018年GDP總量為1190.09億元，且已有88家世界500強(qiáng)企業(yè)扎根入駐。

以新經(jīng)濟(jì)為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，青羊區(qū)2018年的新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)2400余家，同比增速超過20%，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和營收增速均超過18%，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資總金額和風(fēng)險(xiǎn)投資件數(shù)均增長(zhǎng)20%以上。

“解碼”：精耕細(xì)作全方位發(fā)力解決企業(yè)“痛點(diǎn)”

除了利用區(qū)域內(nèi)資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城市規(guī)劃和功能區(qū)建設(shè)等硬件打造，為企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軟環(huán)境，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的迫切要求。

從政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)到人才引進(jìn)，青羊區(qū)早已開啟了新一輪的營商環(huán)境建設(shè)，動(dòng)作更多、考慮更細(xì)、針對(duì)性更強(qiáng)。

構(gòu)建國際化營商環(huán)境，青羊區(qū)制定“1+24+10+10+10”全方位工作體系，即1個(gè)總體方案、24個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、10大主題活動(dòng)、10大標(biāo)志工程、10大創(chuàng)新舉措評(píng)選

本次大會(huì)，青羊區(qū)通報(bào)了營商環(huán)境建設(shè)階段性成果，樹立“革命性思維”，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，先后獲得了“天府旅游名縣”、“中國最佳國際營商環(huán)境城區(qū)”等榮譽(yù)。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)介紹，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，優(yōu)化外商企業(yè)服務(wù)，對(duì)滿足條件的外商企業(yè)設(shè)立和變更事項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日；政務(wù)效率方面，企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間壓減至1個(gè)工作日，“一枚印章管審批”，行政許可權(quán)相對(duì)集中度達(dá)87%，提供7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)；優(yōu)化要素配置方面，中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（成都人才園）已與430家企業(yè)建立聯(lián)系，培育經(jīng)營管理人才近百人……

此外，青羊區(qū)貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)減費(fèi)降稅政策，推出21條優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動(dòng)措施；推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，新增商標(biāo)注冊(cè)數(shù)2711件；探索對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施“三張清單”制度……加大對(duì)市場(chǎng)主體的權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。

“這次大會(huì)讓我們更加深入了解了青羊的城市發(fā)展前景和青羊區(qū)對(duì)企業(yè)的重視，政府真的從‘管理者’轉(zhuǎn)變成為‘服務(wù)者’了。”參會(huì)企業(yè)家們紛紛表示。

與袁先生感受相同的，還有四川文軒寶灣供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理趙俊懷。“選擇青羊區(qū)，是因?yàn)樗麄兌髽I(yè)。”趙俊懷坦言，“政府懂我們作為供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展需要的要素，金融、物流、電子商務(wù)等服務(wù)很多支持在區(qū)內(nèi)都能夠得到支持，甚至還帶領(lǐng)企業(yè)‘走出去’，接洽更多業(yè)務(wù)。”

企業(yè)發(fā)展需要新治理、新服務(wù)，青羊區(qū)為此創(chuàng)新了諸多金融服務(wù)舉措，比如推廣“壯大貸”“科創(chuàng)貸”“銀稅通”等政策性金融產(chǎn)品；比如開發(fā)文創(chuàng)支行、文創(chuàng)類金融產(chǎn)品，積極促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接。

難題一個(gè)個(gè)攻破、服務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)精細(xì)。“始終堅(jiān)持為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)和人力資源全生命周期服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境！”青羊區(qū)不止一次公開表態(tài)，為在座企業(yè)家注入了一劑努力發(fā)展企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)心針”。

“加碼”：12個(gè)重大項(xiàng)目簽約助力青羊高質(zhì)量發(fā)展

全球化背景下的城市，絕不會(huì)因地處內(nèi)陸和后發(fā)階段而被跨國投資企業(yè)拒之門外。在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素價(jià)格均等、經(jīng)營成本趨同的大背景下，營商環(huán)境的好壞，將很大程度影響企業(yè)的投資決策，企業(yè)家“用腳投票”，進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。

本次大會(huì)的“百日擂臺(tái)賽”（第二季）重大項(xiàng)目集中簽約環(huán)節(jié)，12個(gè)重大項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽約，總投資71.7億元，包含成都黑焰聯(lián)動(dòng)科技公司（成都）數(shù)字文娛項(xiàng)目、眼科智慧醫(yī)療中心項(xiàng)目、天麟酒店樓宇改造項(xiàng)目、茂燁建筑投資青羊新城項(xiàng)目、置天集團(tuán)西南總部項(xiàng)目、一帶一路基金（中國）有限公司文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，涉及新經(jīng)濟(jì)、文化金融、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。

不僅有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢(shì)，更有政府服務(wù)，“環(huán)境”愈發(fā)成為企業(yè)和項(xiàng)目聚集的重要考量。這一輪新項(xiàng)目的簽約落地，不僅是對(duì)青羊區(qū)投資環(huán)境和營商環(huán)境的有力證明，而且將助力青羊區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

重塑自身的營商環(huán)境，在多個(gè)城市如火如荼地展開，主政者們執(zhí)刀，刀鋒向內(nèi)。

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，青羊區(qū)如期啟動(dòng)“青羊區(qū)國際化營商環(huán)境建設(shè)十大創(chuàng)新舉措評(píng)選”，并公示《青羊區(qū)國際化營商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新案例評(píng)選方案》。

“及時(shí)提煉總結(jié)創(chuàng)新案例，通過對(duì)創(chuàng)新案例的爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)，提升服務(wù)市場(chǎng)主體的水平，營造良好的營商環(huán)境建設(shè)氛圍。”青羊區(qū)行政審批局局長(zhǎng)韓宇如是表示。

值得一提的是，本次評(píng)選將邀請(qǐng)省市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、營商環(huán)境特邀監(jiān)督員、權(quán)威專家、企業(yè)代表、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代表對(duì)相關(guān)創(chuàng)新舉措進(jìn)行綜合評(píng)審?？梢灶A(yù)見，這一舉措將是對(duì)青羊區(qū)國際化營商環(huán)境建設(shè)工作的真實(shí)測(cè)評(píng)。

2019年，成都營商環(huán)境建設(shè)過程中，國際化是評(píng)價(jià)尺度，建設(shè)則是永恒主題，成都提出“人人都是營商環(huán)境，人人都是建設(shè)者。”

而青羊，拿出“服務(wù)型”政府該有的姿態(tài)，表達(dá)成都建設(shè)國際化營商環(huán)境的“青羊?qū)嵺`”，拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，與企業(yè)結(jié)成“城市合伙人”。

“建設(shè)營商環(huán)境，不僅是政府的事，也是企業(yè)的事。”正如成都市中小企業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)蘇非所言，需要政府、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等多方力量共同努力。蘇娜/文