銀保監(jiān)會發(fā)通知：車險、1年期以上信用保險和保證保險改備案制

每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 劉野    

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，銀保監(jiān)會近日已向各財險公司、各銀保監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），改革現(xiàn)有財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管方式。

具體而言，調(diào)整產(chǎn)品審批備案范圍，將機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。實施產(chǎn)品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管，機動車輛保險、中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險、融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品由銀保監(jiān)會負責備案并監(jiān)管，其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管。

一位財險公司人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“征求意見稿將產(chǎn)險原來一些標準化產(chǎn)品從審批改為備案，確實更貼合實際，原來的產(chǎn)品太標準了，審批的意義不大。其它更多是監(jiān)管層面的分工以及產(chǎn)品備案上的規(guī)范化要求，這些對于產(chǎn)險監(jiān)管體系的完善和提升是有必要的。”

圖片來源：攝圖網(wǎng)

調(diào)整產(chǎn)品備案范圍 實施產(chǎn)品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管

根據(jù)原保監(jiān)會《關(guān)于實施<財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法>有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕43號）規(guī)定，機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品均需報銀保監(jiān)會審批。

在此次的《征求意見稿》中，銀保監(jiān)會人士表示，在監(jiān)管實踐中，這一管理方式存在標準化產(chǎn)品重復(fù)審批、效率不高，以風險確定產(chǎn)品監(jiān)管重點的導(dǎo)向不突出等問題。針對上述問題，從進一步提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，強化產(chǎn)品監(jiān)管有效性角度出發(fā)，對產(chǎn)品審批備案范圍進行調(diào)整。

調(diào)整產(chǎn)品備案范圍是：將機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時，銀保監(jiān)會將堅持放管結(jié)合、并重的原則，對備案產(chǎn)品持續(xù)強化監(jiān)管。

《征求意見稿》要求實施產(chǎn)品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管。

一是機動車輛保險、中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險、融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品（以下簡稱“三類產(chǎn)品”）由銀保監(jiān)會負責備案并監(jiān)管；二是其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管；三是銀保監(jiān)會將根據(jù)市場情況變化和產(chǎn)品監(jiān)管需要，適時調(diào)整由銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管的產(chǎn)品范圍。

《征求意見稿》還進一步明確產(chǎn)品監(jiān)管職責，銀保監(jiān)會負責研究制訂產(chǎn)品監(jiān)管政策、制度規(guī)則、工作規(guī)劃，組織實施全國性的產(chǎn)品非現(xiàn)場檢查，以及三類產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。

銀保監(jiān)局負責具體組織實施和執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，以及三類產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等，具體包括落實好產(chǎn)品屬地監(jiān)管職責，跟蹤監(jiān)測公司產(chǎn)品情況，對問題產(chǎn)品及時采取措施使其退出市場；將個人類產(chǎn)品和風險較高產(chǎn)品作為重點領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，維護好保險消費者合法權(quán)益，防范潛在風險等。

總公司為產(chǎn)品備案申報主體

《征求意見稿》還明確產(chǎn)品備案流程，首先產(chǎn)品備案申報主體為財產(chǎn)保險公司總公司。

除三類產(chǎn)品以外，經(jīng)營范圍超過一個省、自治區(qū)、直轄市的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向營業(yè)場所所在地銀保監(jiān)局備案；僅在某一省、自治區(qū)、直轄市使用的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向產(chǎn)品使用地銀保監(jiān)局備案。

產(chǎn)品報送方式上，所有產(chǎn)品備案材料均以電子化方式報送。

其中，機動車輛保險產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險產(chǎn)品（含中央財政保費補貼型、地方財政保費補貼型、非財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險以及涉農(nóng)保險產(chǎn)品）、融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品通過銀保監(jiān)會“保險產(chǎn)品電子化報備和管理信息系統(tǒng)”報送，取得備案號后即可使用。其他產(chǎn)品通過中國保險行業(yè)協(xié)會“財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺”報送。

報送產(chǎn)品備案材料一般應(yīng)當包括：報備文件、備案表、保險條款費率文本、精算報告以及可行性報告等。

此外，機動車輛保險產(chǎn)品提供條款費率說明、新開業(yè)地區(qū)批籌或開業(yè)文件；融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品提供公司產(chǎn)品管理委員會審議情況、風控措施等材料。

銀保監(jiān)會人士還強調(diào)，各財產(chǎn)保險公司要高度重視產(chǎn)品管理工作，切實承擔起產(chǎn)品管理主體責任。要嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，切實做到依法合規(guī)、不違反保險原理、不違背公序良俗、不損害社會公眾利益和保險消費者合法權(quán)益。