專訪中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南：工資分配應(yīng)向一線職工、高科技人才傾斜

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 星    

從49.7元到28228元，70年來(lái)，我國(guó)居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)566.6倍，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)59.2倍，人民的收入水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

居民收入實(shí)實(shí)在在增長(zhǎng)、職工工資穩(wěn)步上升，背后的原因是什么？老百姓的“錢(qián)袋子”是怎樣一步一步“鼓起來(lái)”的？近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者就這些話題，對(duì)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南進(jìn)行了專訪。

薪酬分配制度發(fā)生多次變革

NBD：70年來(lái)，我國(guó)收入分配和工資薪酬制度經(jīng)歷了怎樣的變化？

蘇海南：薪酬分配以我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制及其演變?yōu)橐劳?，相繼進(jìn)行了一系列變革和改進(jìn)完善。

1949~1957年，此期間一方面廢除了搬運(yùn)、煤礦、建筑等行業(yè)的封建把頭剝削制度，同時(shí)調(diào)整了單位留用人員和工人中突出不合理的工資分配關(guān)系；另一方面抓緊研究建立科學(xué)合理的工資制度，進(jìn)行了兩次全國(guó)性工資改革。

第一次是1950年，全國(guó)各地先后采用“統(tǒng)一工資分”制度，即按一定的標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)物折算成工資分計(jì)發(fā)貨幣工資的工資制度。第二次是1956年，取消工資分制度，實(shí)行貨幣工資制。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)薪酬分配制度更是發(fā)生了多次重要變革。1978~1992年，我們首先恢復(fù)并改進(jìn)了計(jì)件工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資制，于1979~1983年四次調(diào)整了職工工資。隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)普遍實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，理論界提出兩次按勞分配理論，于1985年在全國(guó)開(kāi)始推行企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，打破原來(lái)統(tǒng)一的企業(yè)等級(jí)工資制。

同年，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)展了改革開(kāi)放后第一次工資改革，實(shí)行了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。與此同時(shí)，引入再分配調(diào)節(jié)手段，開(kāi)征了工資調(diào)節(jié)稅、獎(jiǎng)金稅和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅等。

1993~2002年，中央確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，提出要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。到了2003~2012年，中央提出各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，要求把按勞分配與按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配結(jié)合起來(lái)。

工薪勞動(dòng)者薪酬大幅提高

NBD：70年來(lái)，我們?cè)谛匠攴峙渲贫鹊慕ㄔO(shè)上取得了哪些成就？

蘇海南：概括而言，70年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?jī)。

一是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，逐步明確了薪酬分配管理和改革的目標(biāo)、基本原則以及一系列法規(guī)政策，為薪酬分配指明了方向，提供了依據(jù)。

二是基本形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的薪酬分配制度體系和宏觀管理體制框架，各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的格局大體形成。

三是工薪勞動(dòng)者的薪酬水平有了大幅度提高。

四是薪酬分配關(guān)系逐漸朝合理方向調(diào)整，分配秩序逐步有序化。

五是把薪酬和收入分配改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制其他方面改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化全面改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，較好地提升了改革的效果。

薪酬分配等改革協(xié)同推進(jìn)

NBD：黨的十八大以來(lái)，收入分配制度改革進(jìn)展一直備受關(guān)注。這些年來(lái)，我國(guó)在收入分配制度領(lǐng)域推動(dòng)了哪些重大改革？

蘇海南：黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視收入分配制度改革。

黨的十九大提出，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、提高技術(shù)工人待遇、實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策、改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制等一系列政策措施，引導(dǎo)工資分配向一線職工、高科技人才、技能人才和經(jīng)營(yíng)管理人才傾斜，大力治理農(nóng)民工欠薪；進(jìn)一步完善最低工資、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位等制度，實(shí)施企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。

同時(shí)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資分配制度，調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)工資水平相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，在公務(wù)員中推行職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，在事業(yè)單位全面推行績(jī)效工資等。當(dāng)前，薪酬分配改革與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以及居民收入分配其他方面全面改革正繼續(xù)協(xié)同推進(jìn)。