人民日報海外版：中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行有基礎(chǔ)

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8月份各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，釋放出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行的信號。9月18日，國家發(fā)改委召開9月份新聞發(fā)布會，就宏觀經(jīng)濟(jì)熱點問題回答了記者提問?？傮w來看，盡管外部不確定性因素一直存在，但當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢沒有變。當(dāng)前和今后一個時期，有關(guān)部門還將繼續(xù)從新發(fā)展理念出發(fā)，適時適度實施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，在“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”方面做夠功課、用足政策，在確保經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間的同時，有力推動發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。

多項數(shù)據(jù)傳遞積極信號

經(jīng)濟(jì)運行“穩(wěn)”的特征更加明顯。

在用電量方面，今年1—8月全國全社會用電量同比增長4.5%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長；在物價方面，1—8月，居民消費價格指數(shù)（CPI）平均同比上漲2.4%，豬肉保供穩(wěn)價方案和措施產(chǎn)生了一定積極成效；在消費方面，1—8月實物商品網(wǎng)上零售額同比增長20.8%，占社會零售總額比重達(dá)19.4%，比上年同期提高2.1個百分點；在就業(yè)方面，1—8月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬人，已完成全年目標(biāo)的89.5%。

“穩(wěn)就業(yè)是‘六穩(wěn)’之首。目前，我國經(jīng)濟(jì)運行仍處在合理區(qū)間，就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動作用不斷增強；同時，我國已經(jīng)形成了比較完備的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，這些都為實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供了有力支撐，對此我們還是有信心的。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉分析，國際金融危機以來，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)跟過去相比已經(jīng)發(fā)生很大變化，特別是內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，消費處于結(jié)構(gòu)升級和規(guī)模擴大的階段。與此同時，高技術(shù)制造業(yè)增長明顯快于一般工業(yè)增長，營商環(huán)境在持續(xù)改善，前8個月日均新登記企業(yè)1.9萬戶左右，這些都表明中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為，從1—8月份的這些數(shù)據(jù)來看，宏觀經(jīng)濟(jì)運行是符合預(yù)期的，而且保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。

“重大項目”助力穩(wěn)增長

1—8月份，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.2%，比1—7月份加快了0.4個百分點。8月份，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目9個，總投資689億元，主要集中在水利、能源等領(lǐng)域。

孟瑋表示，加強鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于改善人民群眾出行條件，支撐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場都具有十分重要的意義和作用。下一步，為完成好今年鐵路投資任務(wù)并為后續(xù)的建設(shè)奠定一個良好的基礎(chǔ)，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和地方進(jìn)一步加大工作力度，確保重大項目“在建一批、開工一批、儲備一批”。 “總之，我們將會同有關(guān)方面，聚焦精準(zhǔn)投資和有效投資，切實發(fā)揮好投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的積極作用。”孟瑋說。

除了重大項目之外，更多能夠促進(jìn)“六穩(wěn)”的措施也將陸續(xù)推出。比如，在東北地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境試評價，從企業(yè)和群眾最不滿意的地方改起，以更大力度深化“放管服”改革，為東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興、全方位振興提供重要支撐；在穩(wěn)定能源價格上，組織上游供氣企業(yè)安全高負(fù)荷生產(chǎn)，調(diào)動煤制氣企業(yè)生產(chǎn)積極性，全力保障用氣需求；在穩(wěn)就業(yè)方面，加大中央預(yù)算內(nèi)投資力度，擴大公共實訓(xùn)基地建設(shè)覆蓋面，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，增強職業(yè)技能培訓(xùn)能力。

更加注重企業(yè)家意見

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體。在研究制定政策過程中充分聽取企業(yè)家意見，不僅有助于提高涉企政策制定的科學(xué)性和針對性，而且有利于為中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”夯實微觀基礎(chǔ)。

據(jù)孟瑋介紹，不久前印發(fā)的《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施意見》，強調(diào)要通過聽取意見、暢通訴求、處理反饋、宣傳解讀、執(zhí)行監(jiān)督、評估調(diào)整等全流程制度安排，讓企業(yè)家全程參與到政策制定過程中，健全宏觀和微觀的傳導(dǎo)機制，保證政策更接市場地氣、更能精準(zhǔn)落地。這些，都有助于進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，創(chuàng)造條件促進(jìn)廣大企業(yè)家在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

“作為經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。主管部門主動健全企業(yè)家參與政策制定的體制機制，顯然有助于提升政策制定的合理性、代表性、科學(xué)性，對經(jīng)濟(jì)管理機制而言是一次重大改變，對廣大企業(yè)來說則是一項重大利好。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁說，未來，隨著這份意見的實施，中國經(jīng)濟(jì)的微觀活力將被進(jìn)一步激發(fā)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行的底氣將會更足。

人民日報海外版作者 王俊嶺