瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè) 成都郫都“揚(yáng)長補(bǔ)短”振興鄉(xiāng)村

每經(jīng)編輯 劉艷美    

郫都區(qū)安德鎮(zhèn)廣福村韭黃基地 圖片來源：本組圖片均由郫都區(qū)提供

近年來，城市形態(tài)日趨成熟，城市邊界逐漸確定，人們對城市反哺農(nóng)村、提升郊野地區(qū)發(fā)展水平的呼聲愈來愈高。如今，鄉(xiāng)村振興已成為新形勢下，越來越迫切的新課題。

而經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，一些地方獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)已見雛形。如何將這些特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，則成為關(guān)鍵一步。

近日，一份100多頁的推進(jìn)方案重磅出爐——成都郫都區(qū)特色產(chǎn)業(yè)（10+3）發(fā)展綱要（2019-2023年）（以下簡稱《綱要》）。據(jù)悉，這是目前為止全國首個(gè)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的區(qū)縣級行動(dòng)綱領(lǐng)。

按照《綱要》，該區(qū)擬利用五年時(shí)間，創(chuàng)新實(shí)施“五大工程”，加快構(gòu)建起具有郫都特色的“10+3”鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)體系，為全省乃至全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探路。

郫都目標(biāo)十分明確：到2023年，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地10萬畝，實(shí)現(xiàn)10大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值485億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均可支配收入年均增幅保持在8.2%以上，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

“實(shí)際上，郫都專門針對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)出臺專門綱要，我毫不意外。”四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所博士、副研究員陳德西告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相較于許多地方鄉(xiāng)村振興剛剛開始有密集動(dòng)作，郫都則十年前，就開始與四川省農(nóng)科院有合作，“合作之初，郫都就制定了成體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”

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緊抓產(chǎn)業(yè)，“牽著牛鼻子”振興鄉(xiāng)村

“鄉(xiāng)村振興，實(shí)際上是五大振興，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。”成都市郫都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長尹華龍指出，這之中產(chǎn)業(yè)振興，又是最早提出、且最重要的振興方面。

他表示，國家對于產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)際上是指在農(nóng)村地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)都要振興。“而這次，郫都“10+3”綱要，是有目標(biāo)地針對農(nóng)業(yè)。‘10’就是在農(nóng)業(yè)方面抽選的十大特色產(chǎn)業(yè)，并對其來重點(diǎn)發(fā)展”。

之所以能夠明確自身的特色，陳德西認(rèn)為，這與郫都長久成體系的努力分不開。

2010年，當(dāng)時(shí)的郫都區(qū)還叫郫縣，四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院就已與其簽訂了為期十年的農(nóng)業(yè)科技合作框架協(xié)議。陳德西指出，合作的目的，就是探索“具有成都特色的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，支撐郫都區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。

“因此，經(jīng)過多年的研究探索，‘動(dòng)身早’的郫都將自身特色深諳于心，也就不足為奇。”陳德西表示，最新的《綱要》，更像是郫都把自身已經(jīng)凸顯優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，做一個(gè)全方位的提檔升級。

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“揚(yáng)長補(bǔ)短”，郫都目標(biāo)明確

抓住了特色產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”，郫都又將把鄉(xiāng)村振興“牽”向何處？

在《綱要》中，郫都給出了量化目標(biāo)：到2023年，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地10萬畝；實(shí)現(xiàn)10大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值485億元；帶動(dòng)農(nóng)民人均可支配收入年均增幅保持在8.2%以上。

據(jù)尹華龍介紹，《綱要》中明確的十大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的產(chǎn)值為380億左右，即四年內(nèi)郫都的相關(guān)產(chǎn)值，要上升27.6%左右。

此外，尹華龍告訴我們，根據(jù)去年最新的數(shù)據(jù)，郫都農(nóng)民人均可支配收入，已經(jīng)達(dá)到2.26萬元，增長率大約為8.4%；今年上半年，這一增幅更是高達(dá)9.15%?？梢哉f，“保持在8.2%及其以上的目標(biāo)，比較符合郫都的發(fā)展實(shí)際”。

如何實(shí)現(xiàn)這些量化目標(biāo)？郫都的答案是“揚(yáng)長補(bǔ)短”。

相較于國家和四川的產(chǎn)業(yè)振興舉措，尹華龍指出郫都的路徑更加注重特色效應(yīng)，“是小而精、小而美、小而高”。

具體而言，一方面，郫都對優(yōu)勢提檔升級。在《綱要》中，郫都為了優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)，專門對10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，分門別類進(jìn)行了細(xì)化分析。在此基礎(chǔ)上，郫都進(jìn)一步對每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，又逐一進(jìn)行了詳細(xì)剖析，并提出了具體目標(biāo)、任務(wù)，方法及路徑。

另一方面，則對短板深入鉆研，以期進(jìn)一步提升價(jià)值。

具體而言，在自身優(yōu)勢之外，郫都還從3大體系的短板入手，指出將利用區(qū)內(nèi)數(shù)十所高校優(yōu)勢，著眼未來，提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新體系；同時(shí)，利用區(qū)內(nèi)多家大型農(nóng)機(jī)企業(yè)優(yōu)勢，提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)體系；構(gòu)建冷鏈物流體系，則是圍繞自身發(fā)展短板，進(jìn)行有針對性布局。

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城鄉(xiāng)一體，鄉(xiāng)村振興的融合之路

四川有6000多萬農(nóng)民，對于這個(gè)農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村振興可謂是一塊“壓艙石”。

而位于成都上風(fēng)上水之處，郫都則是天府之國的水源地。陳德西指出，這里濕潤的氣候和肥沃的土壤，讓其種植業(yè)有天然的發(fā)展優(yōu)勢。

同時(shí)，尹華龍表示，這種區(qū)位也使郫都受成都“西控”“中優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，郫都需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做好選擇題。

其實(shí)不難注意到，此次《綱要》中所涉及的特色產(chǎn)業(yè)，從花卉苗木、到圓根蘿卜，從韭黃生菜、到川派盆景……實(shí)際上已經(jīng)給出了郫都答案。

郫都韭黃豐收

綠水青山，就是金山銀山。據(jù)了解，近兩年來，郫都實(shí)際上已經(jīng)拒絕了32個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資項(xiàng)目；因環(huán)境因素，放棄了15個(gè)投資超過5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目；379家企業(yè)被責(zé)令整改，關(guān)閉“三無企業(yè)”2300戶等等。

不過，作為成都的中心城區(qū)之一，這樣的選擇是否會使農(nóng)和市割裂、使城和鄉(xiāng)分隔呢？

在尹華龍看來，城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)業(yè)融合，本來就是一體的。“如今，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，依托的是人；而以人為本，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)的融合而言，目標(biāo)是一致的、對等的。”

數(shù)據(jù)顯示，實(shí)際上近兩年來，郫都招引的社會投資田園綜合體項(xiàng)目，已經(jīng)有13個(gè)；總投資達(dá)到301.6億元。

不僅如此，陳德西告訴我們，郫都還在有意識地將農(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，例如主動(dòng)提供設(shè)計(jì)好的民居建設(shè)圖紙，以供村民選擇，并鼓勵(lì)其發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等。“這正是一種城鄉(xiāng)融合的體現(xiàn)”。

如今，作為國家鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)先行區(qū)，緊抓自身特色產(chǎn)業(yè)走綠色發(fā)展之路，郫都探索城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的故事，還在繼續(xù)。

黃名揚(yáng)/文