針對(duì)豬肉價(jià)格 六部委開了新聞發(fā)布會(huì)

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

豬肉價(jià)格連連上漲，各部門頻頻出招抑制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震在9月11日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，去年4月份以來(lái)，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊和一些地方不當(dāng)行政干預(yù)的影響，我國(guó)生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，今年豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊，價(jià)格上漲較快。

為平抑豬價(jià)、穩(wěn)產(chǎn)保供，各部門相繼出臺(tái)了一系列政策。9月10日，國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），扶持政策再加碼。

《意見》有哪些亮點(diǎn)？對(duì)平復(fù)豬肉價(jià)格將起到什么作用？下一步各部門還將采取哪些舉措？國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了回應(yīng)。

保障養(yǎng)殖用地需求

《意見》從穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn)、加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、完善動(dòng)物疫病防控體系、健全現(xiàn)代生豬流通體系等方面提出具體措施。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大金融政策支持、保障生豬養(yǎng)殖用地、強(qiáng)化法治保障。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，《意見》既明確了發(fā)展思路和目標(biāo)，也提出了針對(duì)性舉措。于康震將其概括為三個(gè)方面：

一是明確提出了自給率目標(biāo)?！兑庖姟诽岢?，豬肉自給率的目標(biāo)保持在95%左右。“解決中國(guó)老百姓吃肉的問(wèn)題，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)基本自給的方針。這是《意見》第一個(gè)重要的亮點(diǎn)?！庇诳嫡鹫f(shuō)。

二是建立了約束與激勵(lì)機(jī)制?！兑庖姟访鞔_發(fā)展生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，實(shí)行省負(fù)總責(zé)，要求主產(chǎn)省份要細(xì)化豬肉穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標(biāo)，主銷省份要保持一定的自給率。鼓勵(lì)生豬主銷省份支持主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn)，通過(guò)資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動(dòng)形成銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于生豬調(diào)出大縣增加獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，發(fā)揮生豬調(diào)出大縣的支撐保障作用。

三是進(jìn)一步完善政策支持體系。生豬生產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)期受到貸款難、用地難和糞污治理難多種因素制約，《意見》明確要求，探索將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械等納入抵質(zhì)押物范圍，保障養(yǎng)殖用地需求，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理等。

累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼32億

群眾對(duì)豬肉價(jià)格最為敏感，在穩(wěn)定豬肉價(jià)格方面，相關(guān)部門采取了哪些舉措？國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人彭紹宗介紹，自非洲豬瘟發(fā)生以來(lái)，發(fā)改委提出和采取了一系列生豬保供穩(wěn)價(jià)的政策措施。

發(fā)改委今年3月初向各個(gè)地區(qū)和各有關(guān)部門印發(fā)了《應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情影響做好生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作的方案》，圍繞穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、促進(jìn)市場(chǎng)流通、加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)等方面提出了具體的措施要求。3月中旬，又牽頭組成了8個(gè)調(diào)研組，調(diào)研以后提出有關(guān)政策建議，制定生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)“十條措施”。

“近期我們還牽頭制定重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的凍豬肉投放計(jì)劃，在即將到來(lái)的中秋、國(guó)慶和明年的元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日，能夠?yàn)樨i肉市場(chǎng)供應(yīng)提供有力保障?！迸斫B宗說(shuō)。

此外，彭紹宗表示，發(fā)改委及時(shí)指導(dǎo)地方嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至目前，各地累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼32.3億元，惠及困難群眾達(dá)到1.29億人次。

多部門全力支持生豬生產(chǎn)

除了穩(wěn)定豬肉價(jià)格，在支持生豬生產(chǎn)方面，各部門也不遺余力。彭紹宗介紹，今年以來(lái)發(fā)改委已安排中央預(yù)算內(nèi)投資37億元，主要是支持畜牧大縣開展對(duì)畜禽糞污資源化利用，降低規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保成本；新增中央預(yù)算內(nèi)投資11億元，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江流域中西部省份開展畜禽糞污面源污染治理。

不僅如此，近日，發(fā)改委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》，擬選擇100個(gè)生豬存欄量10萬(wàn)頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作，每縣最多補(bǔ)助3000萬(wàn)元；并啟動(dòng)實(shí)施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)異地重建給予一次性補(bǔ)助。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人姜大峪也介紹，針對(duì)非洲豬瘟對(duì)生豬生產(chǎn)造成的影響，陸續(xù)出臺(tái)了一些有針對(duì)性的財(cái)政支持政策，并第一時(shí)間印發(fā)通知，明確政策要求，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

在保障生豬養(yǎng)殖用地方面，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬表示，近日生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開視頻會(huì)議，對(duì)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理工作作出了全面部署，明確提出依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查、立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)的情形、加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策的支持等4方面措施。

自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司負(fù)責(zé)人高永表示，為配合《意見》實(shí)施，自然資源部日前也要求各地切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)行的支持政策，比如生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。