蘇州新書記：藍(lán)紹敏，從南京來

每經(jīng)記者 余蕊均 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

蘇州迎來新任主政者。

剛剛，南京發(fā)布消息顯示：江蘇省委決定，藍(lán)紹敏同志任蘇州市委委員、常委、書記，周乃翔同志不再擔(dān)任蘇州市委書記、常委、委員職務(wù)。

事實上，早在9月6日，藍(lán)紹敏升任江蘇省委常委時，坊間即有對其履新蘇州的猜測。

自1994年12月以來，蘇州的“一把手”一直由省委常委兼任，足見其重要性。更有媒體報道，歷任蘇州市委書記離開蘇州后多有晉升，也因此，蘇州被稱為“省長搖籃”。

公開資料顯示，藍(lán)紹敏現(xiàn)年55歲，廣東大埔人，畢業(yè)于南京航空學(xué)院（現(xiàn)南京航空航天大學(xué)），1985年7月參加工作，34年來一直在江蘇省內(nèi)任職，有豐富的地方施政經(jīng)驗。

2018年1月，藍(lán)紹敏從江蘇省副省長任上轉(zhuǎn)崗南京，任市委副書記、市長。有評價認(rèn)為，其與江蘇省委常委、南京市委書記張敬華搭檔后，不僅旗幟鮮明地提升城市首位度，更極力為這座“六朝古都”貼上“創(chuàng)新名城”的新標(biāo)簽，力圖打破“中庸”形象。

今年3月，城叔在全國兩會現(xiàn)場與藍(lán)紹敏有過一個多小時的交流，他語速很快，邏輯清晰，沒有架子，既不回避痛點，對未來也有明確的破題思路，比如，改善營商環(huán)境“一定是用戶思維、客戶導(dǎo)向”；創(chuàng)新生態(tài)的形成，首先要有寬容失敗的制度和氛圍……

藍(lán)紹敏主政下，蘇州如何提升城市能級？面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，又如何化危為機(jī)？江蘇“雙子星”是否會產(chǎn)生更多互動？想必每一步，都將牽動外界的神經(jīng)。

01

蘇州是藍(lán)紹敏的第五站。

除去擔(dān)任江蘇省副省長的10個月，他先后在南通、宿遷、泰州、南京四地工作。需要指出的是，江蘇共有13個設(shè)區(qū)市。

外界普遍認(rèn)為，位于黃海之濱的南通，對藍(lán)紹敏來說，是一個重要的地方。

1985年7月，21歲的藍(lán)紹敏成為了共青團(tuán)江蘇省啟東縣委副書記，此后近26年間，擔(dān)任過南通市委組織部副處級組織員，如皋市委書記，南通市委常委、常務(wù)副市長等職務(wù)，直至2011年4月出任宿遷市委副書記、代市長。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，1985年，即將畢業(yè)的藍(lán)紹敏面臨三個選擇：留校、保研、選調(diào)生。

原本，考入南京航空學(xué)院（現(xiàn)南京航空航天大學(xué)）航空自動控制系，學(xué)習(xí)航空陀螺與慣性導(dǎo)航這樣一個“很窄”的專業(yè)，藍(lán)紹敏夢想著成為一個名航空工程師，“為祖國的航空尖端科技做一點貢獻(xiàn)”。

而最終，他成為了一名江蘇省選調(diào)生。他在受訪時說，只知道這是組織上的器重和培養(yǎng)，但并不知道以后的路會走向何方。

當(dāng)初為什么選擇南通？藍(lán)紹敏的回答是，南通與上海之間的同城效應(yīng)正日趨放大，未來要用發(fā)展的眼光來看，“南通不僅是北上海，還要成為上海北，選擇南通就是選擇上海。”

2011年4月，47歲的藍(lán)紹敏北上宿遷；2014年7月，時任宿遷市委書記的他，履新泰州市委書記。需要指出的是，宿遷和泰州均建市于1996年，是江蘇最年輕的兩個地級市，藍(lán)紹敏分別是宿遷第五任市委書記、泰州第四任市委書記。

在泰州主政2年8個月后（2017年3月），時任江蘇省省長石泰峰提請任命藍(lán)紹敏為江蘇省副省長；2018年1月，藍(lán)紹敏再度履新，出任南京市委副書記、市長。

不難看出，走出南通后，藍(lán)紹敏仕途調(diào)整頻率明顯加快。帶著豐富的執(zhí)政經(jīng)驗來到蘇州，在今天蘇州召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，藍(lán)紹敏表示：

“我所工作過的城市都與蘇州有著深厚的淵源，這也是我與蘇州之緣，是我與大家一起把蘇州工作做好的信心和基礎(chǔ)。”

02

開拓、創(chuàng)新，與之接觸過的人多有此感受。

在過往的工作中，藍(lán)紹敏也以敢于“嘗鮮”的舉措，不斷“刷新”著外界對地方政府的認(rèn)識。

在宿遷期間，藍(lán)紹敏主推開展大走訪活動，并寫下多篇“民情日記”，因為口語化的表達(dá)，引發(fā)不小關(guān)注。

有一次，他到社區(qū)和群眾一起看露天電影，“開場之前，我特地拿起話筒，告訴大家我是誰、住在哪、來干什么，也邀請大家到‘家’里來串門，有什么事要反映、有什么話要說，直接來找我。”

之所以如此“高調(diào)”，藍(lán)紹敏坦言，“只要能聽到真聲音、真意見，找到群眾的不滿意在哪里，弄清存在的問題在哪里，找準(zhǔn)基層干部作風(fēng)急需改進(jìn)的地方在哪里，這樣的‘高調(diào)’很有必要！”

2016年，藍(lán)紹敏主政泰州期間，“蝸牛獎”橫空出世，傳遞出地方政府整肅庸政懶政怠政的決心和態(tài)度，形象且生動。

藍(lán)紹敏表示，這個“獎”就是要頒給那些推進(jìn)重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時的責(zé)任人，“蝸牛獎”的認(rèn)定，說到底就是一次問責(zé)、一次批評、一次曝光。

此后2年里，泰州市先后向57個單位或個人頒發(fā)“蝸牛獎”，整改不力的“蝸牛”不僅“丟面子”，更有可能“丟位子”。

到任省會南京后，藍(lán)紹敏的一舉一動更備受關(guān)注。當(dāng)?shù)孛襟w曾分享過一個細(xì)節(jié)↓↓↓

2018年1月19日，藍(lán)紹敏就任南京代市長，21日就要作政府工作報告。雖然準(zhǔn)備時間很短，他還是全力以赴，并在報告第四部分“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”中加上兩句話：“今天再晚也是早，明天再早也是晚”；“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”。

前一句是工作理念，對政府工作來說，執(zhí)行力非常重要。“在我過去工作過的地方，有人把這個分解到中午，說上午再晚也是早，下午再早也是晚。”

后一句是工作方法。“我們一直講項目化管理，目標(biāo)要落實細(xì)化到節(jié)點，責(zé)任要落實到節(jié)點，這樣才能保證目標(biāo)實現(xiàn)，各項任務(wù)完成。”

之所以要加上這兩句話，藍(lán)紹敏說，體現(xiàn)了新一屆南京政府施政理念的變化、決心，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。

在隨后舉行的2018年全國兩會上，藍(lán)紹敏則表示，南京將優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，保證租賃房供地占住房供地比例達(dá)到30%以上，并籌集租賃房源100萬平方米——這樣做，財政上要減少200多億的土地收益，“是嚴(yán)重‘虧本倒掛’的。”

為何虧本也要做？相信他是把租客們的難處都看在了眼里。“租房者最擔(dān)心的是什么？就是缺少對未來的預(yù)期，沒有長久的安身之地，比如明年租金要漲價了、要被房東趕走了等。”在藍(lán)紹敏看來，政府應(yīng)該要讓租房者“都有10年、30年的預(yù)期”，讓大家都能樹立“不買房也能在這個城市扎根”的理念。

培育、規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場背后，是一座城市對人才的渴望。

03

2016年，南京GDP突破萬億大關(guān)，第二年，一篇《醒醒吧，南京！你為什么留不住優(yōu)秀的年輕人？》就擊中了南京，直陳城市發(fā)展之痛、創(chuàng)業(yè)之不易，引發(fā)廣泛討論。

這里有一個背景，當(dāng)時，成都、武漢等省會城市得到“國家中心城市”的加持，正加速崛起，同時，紛紛放大招“搶人”，集聚了一批年輕人。對南京來說，城市首位度、人才吸引力等問題，足以感到“焦慮”和“緊迫”。

今年3月，在與我們的交談時，藍(lán)紹敏也主動提及，“這篇文章本身有不全面的地方，但它提出了一個非常嚴(yán)肅、沉重的話題。”

痛定思痛，用行動化解焦慮。連續(xù)兩年，南京把“新年第一會”和“一號文件”都對準(zhǔn)了創(chuàng)新名城建設(shè)。外界普遍認(rèn)為，藍(lán)紹敏與市委書記張敬華搭檔后，這座“溫和”的城市開始有了“闖勁”。

根據(jù)2018年南京市委1號文件《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》，一項面向青年人才的“寧聚計劃”正式啟動。

“我們當(dāng)時定的目標(biāo)是要有20萬大學(xué)生在南京就業(yè)，”藍(lán)紹敏表示，“我們培養(yǎng)的20萬大學(xué)生可以到全世界就業(yè)，但我們要吸引全世界20萬大學(xué)生到南京來，應(yīng)該說是一個平衡。”

而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年南京新增就業(yè)參保大學(xué)生34.15萬人，“這是意想不到的成果。”藍(lán)紹敏說。

在他身上，既能看到對“創(chuàng)新”的重視，也十分強(qiáng)調(diào)“寬容”。

藍(lán)紹敏說，南京對標(biāo)深圳、波士頓，其中一個重要原因在于創(chuàng)新生態(tài)。“深圳創(chuàng)新生態(tài)確實是最好的，既沒有過多政府色彩，又沒有過多的世俗觀念。而是移民、創(chuàng)新人才集聚，土壤特別好。”

而要形成創(chuàng)新生態(tài)，他認(rèn)為首先要做到四個寬容：寬容失敗的創(chuàng)新資本支持，寬容失敗的創(chuàng)新綜合服務(wù)，寬容失敗的創(chuàng)新績效評估以及寬容失敗的創(chuàng)新社會氛圍。

以最難做的社會氛圍來說，藍(lán)紹敏認(rèn)為，應(yīng)該要以創(chuàng)新為榮，而不是以失敗為恥，哪怕摔倒了也再去創(chuàng)新。

“要營造一種環(huán)境，只要還要去創(chuàng)新，不斷去創(chuàng)新，勇于去創(chuàng)新，甘于去創(chuàng)新，社會是支持你的。有沒有條件持續(xù)做下去，是另一回事。但社會應(yīng)該鼓勵。”

“中國的創(chuàng)新要在這些問題上下決心，不是簡單的政策比拼。比誰給的錢多、花的錢多是沒有出路的，創(chuàng)新的核心競爭力是創(chuàng)新生態(tài)。”

04

今年上半年，南京實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6742.59億元，同比增長8.1%，增幅居全省第一?？梢哉f，“創(chuàng)新名城”建設(shè)初見成效。

按照藍(lán)紹敏的理解，創(chuàng)新可以“分解”成兩件事，一個是高端創(chuàng)新要素的集聚，一個是產(chǎn)業(yè)地標(biāo)的打造，前者是核心，后者是抓手，“這兩句話互動，實際上就是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。”

交談中，藍(lán)紹敏多次談到“融合”。他希望利用南京的高校資源，推動校地融合、校企融合、校事融合、校校融合，“做出最有針對性的研究實驗平臺，培養(yǎng)這個專業(yè)最好的人才。”

在他看來，如果每個產(chǎn)業(yè)地標(biāo)能做一個該產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新大學(xué)，等于每一個都是西湖大學(xué)，“西湖大學(xué)是綜合的，我們做的是專業(yè)而已。”

不求大而全，但求特而尖，思路很明確。按照官方表述，南京在堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動從企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，從寬泛發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力打造一批“全省第一、全國前三、全球有影響力”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，形成推動南京高質(zhì)量快速發(fā)展的后勁和競爭力。

但產(chǎn)業(yè)培育非一夕之功。最近，央視《對話》欄目做了一個“中國產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”系列，包括佛山、杭州、武漢、成都（已播出），“家電之都”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、光電、電子信息，都是叫得響、有“賣點”的。

城叔特地向節(jié)目組打聽了一下，同為萬億級城市的南京和蘇州，目前均無錄制計劃。這多少也從側(cè)面反映出兩地在標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)上的缺失。

如何打造具有不可替代性的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，是一道必須攻克的難題。尤其是面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，蘇州更需要走出一條“特色”之路，化危為機(jī)。

事實上，作為江蘇“雙子星”，蘇州和南京多年來的公開互動并不多見。

公開報道中，今年以來，僅有南京大學(xué)、南京航天航空大學(xué)與蘇州簽署合作協(xié)議，落地新校區(qū)、研究院。不過，日前獲批的江蘇自貿(mào)區(qū)，被認(rèn)為有望深化片區(qū)之間的“協(xié)同”。

對于區(qū)域協(xié)同、城市合作，藍(lán)紹敏早前也談到，在都市圈時代，一定要善于在合作中創(chuàng)造更多的機(jī)會、更多的利益增量來實現(xiàn)多贏、都贏、共贏。

“而不是臺上握手臺下踢腳，這解決不了本質(zhì)問題。同時，一定要機(jī)制創(chuàng)新，通過強(qiáng)化市場引領(lǐng)，淡化行政色彩，更多地用市場配置。”

藍(lán)紹敏的到來，能給蘇州帶來什么？相信很快就會有答案。