19個(gè)城市黑臭水體消除比例為0！生態(tài)環(huán)境部組織“后進(jìn)生”會(huì)商，將壓實(shí)有關(guān)地方主體責(zé)任

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

2020年城市黑臭水體整治將迎來目標(biāo)考核。在考核進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際，各地整治情況到底如何呢？

8月27日，生態(tài)環(huán)境部組織水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)開展環(huán)境形勢(shì)會(huì)商。全國(guó)18個(gè)水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后城市、50個(gè)黑臭水體整治滯后城市政府負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商，東莞、長(zhǎng)春、惠州、忻州、沈陽等5市作為水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后城市代表發(fā)言。廣州、連云港2市作為水環(huán)境改善先進(jìn)城市代表發(fā)言。

生態(tài)環(huán)境部介紹，到今年5月份，全國(guó)共77個(gè)城市黑臭水體消除比例低于80%，更有19個(gè)城市消除比例甚至為0。而根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即水十條）的要求，到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均應(yīng)控制在10%以內(nèi)。

圖片來源：新華社

19城市黑臭水體消除比例為0

生態(tài)環(huán)境部的會(huì)商意見指出，2019年上半年，全國(guó)Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.5%，同比增加4.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為4.3%，同比減少2.6個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為81.0%，同比增加6.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為1.3%，同比減少1.1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的良好勢(shì)頭。

與此同時(shí)，水污染防治工作不平衡不協(xié)調(diào)的問題依然十分突出。

上半年，全國(guó)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的斷面共計(jì)178個(gè)。不達(dá)標(biāo)斷面數(shù)量最多的省份分別是遼寧（23個(gè)）、山西（16個(gè)）、湖北（15個(gè)）、廣東（14個(gè)）。4省份不達(dá)標(biāo)斷面數(shù)量合計(jì)占全國(guó)總數(shù)的38%。

上半年，全國(guó)水質(zhì)為劣Ⅴ類的國(guó)控?cái)嗝婀灿?jì)91個(gè)。其中，山西有18個(gè)，遼寧有15個(gè)，廣東有10個(gè)，3省劣Ⅴ類斷面數(shù)量合計(jì)占全國(guó)總數(shù)的47%。

上半年，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)還有6個(gè)斷面沒有消除劣Ⅴ類，上述斷面和責(zé)任地區(qū)全部在湖北省。渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)劣Ⅴ類斷面還有5個(gè)，其中天津萬家碼頭、遼寧營(yíng)口營(yíng)蓋公路斷面上半年連續(xù)6個(gè)月均為劣Ⅴ類，消“劣”形勢(shì)不容樂觀。

到今年5月份，全國(guó)共77個(gè)城市黑臭水體消除比例低于80%，有50個(gè)城市消除比例低于50%。更有19個(gè)城市消除比例甚至為0。會(huì)商意見強(qiáng)調(diào)，目前距離2020年底時(shí)間所剩不多，這些城市黑臭水體整治工作面臨很大壓力。

黑臭水體病因涉及綜合性深層次問題

水十條規(guī)定，到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域力爭(zhēng)消除喪失使用功能的水體。

到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。

本次會(huì)商意見指出，國(guó)控?cái)嗝娉霈F(xiàn)劣Ⅴ類僅僅是流域環(huán)境問題的表觀癥狀，病因卻是綜合性、深層次的問題，要緊緊抓住消除劣Ⅴ類斷面這個(gè)“牛鼻子”，以問題為導(dǎo)向，科學(xué)制定治理方案，全方位落實(shí)治理舉措，層層細(xì)化治理責(zé)任，以斷面水質(zhì)改善為突破口，推動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

會(huì)商意見強(qiáng)調(diào)，城市黑臭水體的實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。水十條已經(jīng)發(fā)布4年多了，仍有部分城市黑臭水體消除比例很低甚至為零，這是很不應(yīng)該的。各地要以整治黑臭水體為抓手，倒逼環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板，提高城市水污染防治水平。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將針對(duì)工作滯后地區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)，壓實(shí)有關(guān)地方主體責(zé)任，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

封面圖片來源：新華社