加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、增強(qiáng)土地管理靈活性、再促東北實(shí)現(xiàn)全面振興，這次重要會(huì)議干貨滿滿……

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月26日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第五次會(huì)議，研究推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局問(wèn)題、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平問(wèn)題。

此次重要會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注了哪些地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局？討論了哪些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高議題？

有關(guān)消息發(fā)布后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者針對(duì)此次會(huì)議的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，第一時(shí)間進(jìn)行了梳理。

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增強(qiáng)中心城市、城市群經(jīng)濟(jì)人口承載能力

2月18日，由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式對(duì)外發(fā)布；

5月13日召開的中共中央政治局會(huì)議，審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》……

今年以來(lái)，一系列重大政策的“落子”，標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域發(fā)展已進(jìn)入了新的歷史階段。

而此次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議，也對(duì)新形勢(shì)下如何下好區(qū)域發(fā)展這盤“棋”進(jìn)行了部署。會(huì)議指出，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次會(huì)議上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了差異化發(fā)展、不同地區(qū)按照不同發(fā)展定位走不同道路的重要性。

例如，針對(duì)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分工，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能。”

會(huì)議提出，要改革土地管理制度，增強(qiáng)土地管理靈活性，使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間。

如何在不同地區(qū)走好差異化發(fā)展道路的同時(shí)保障公平？對(duì)此，會(huì)議提出了多條政策“干貨”。

會(huì)議指出，要保障民生底線，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在發(fā)展中營(yíng)造平衡。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、困難地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付。

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重點(diǎn)關(guān)注東北實(shí)現(xiàn)全面振興

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局方面，本次會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注了東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興的議題。

會(huì)議指出，東北地區(qū)要主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)改革，打造對(duì)外開放新前沿，加快轉(zhuǎn)變政府職能，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)干部正向激勵(lì)，樹立鮮明用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全面振興。

近一段時(shí)間以來(lái)，決策層對(duì)東北地區(qū)密集展開調(diào)研，東北地區(qū)也收獲了一批政策利好，顯示出現(xiàn)階段中央對(duì)東北振興的高度重視。

例如，今年7月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)赴遼寧考察；而緊接著的8月，李克強(qiáng)又前往黑龍江考察。在短短不到兩個(gè)月內(nèi)，總理連續(xù)兩次在東北地區(qū)進(jìn)行了考察。

就在此次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議召開的同一天，6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體方案也正式對(duì)外發(fā)布，其中就包括位于東北的中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

有關(guān)文件要求，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要全面落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

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加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)度

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否保持穩(wěn)定運(yùn)行，一直是全社會(huì)關(guān)注的話題。此次會(huì)議也提到有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要內(nèi)容。

會(huì)議指出：“要在省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)度，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一和區(qū)域間互助共濟(jì)”。

記者注意到，2018年中，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上明確表示：我國(guó)將在2020年全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。而此次提出在省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上“升級(jí)”到全國(guó)統(tǒng)籌，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的意義何在？

從數(shù)據(jù)看，當(dāng)前我國(guó)存在地區(qū)養(yǎng)老金收支不平衡的問(wèn)題，有些省份已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支。而要解決這一問(wèn)題，需要提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

今年4月發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019~2050》，也針對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在中長(zhǎng)期內(nèi)面臨財(cái)務(wù)難以持續(xù)的挑戰(zhàn)而提出建議：應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

今年4月4日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》明確，為養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌起到“奠基石”作用的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，年內(nèi)將提高到3.5%。

有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此介紹稱，預(yù)計(jì)全年基金調(diào)劑規(guī)模約為6000多億元，受益省份受益額將達(dá)到1600億元左右，調(diào)劑力度比2018年明顯加大，將進(jìn)一步均衡各省份之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，為實(shí)施降低社保費(fèi)率工作提供有力支持。

打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)

此外，會(huì)議還重點(diǎn)研究了制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的有關(guān)議題。

會(huì)議指出，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以政策協(xié)同為保障，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，做好頂層設(shè)計(jì)，明確工程重點(diǎn)，分類組織實(shí)施，增強(qiáng)自主能力。要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。

要建立共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

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