今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告：我國經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，消費(fèi)“主引擎”作用凸顯

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月23日，正在北京人民大會(huì)堂召開的十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取了國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任何立峰在作報(bào)告時(shí)介紹：總的來看，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處在合理區(qū)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，改革開放繼續(xù)深化，就業(yè)比較充分，精準(zhǔn)脫貧有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新動(dòng)能不斷集聚，市場主體活力不斷增強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量繼續(xù)提高，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素增多，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大局。

在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)仍保持穩(wěn)中有進(jìn)，增速在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)巨大的韌性、潛力和回旋余地。

圖片來源：新華社

上半年日均新登記企業(yè)同比增長7.1%

從今年上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，哪些具體指標(biāo)可以體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢？

報(bào)告對此指出，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%，外匯儲備保持在3萬億美元以上，實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長基本匹配。

在國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面下，上半年國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)為何能繼續(xù)保持平穩(wěn)？

此次提請審議的報(bào)告對此指出，今年以來狠抓宏觀政策落地見效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定。

報(bào)告舉例稱，積極的財(cái)政政策加力提效，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、降低社保費(fèi)率、設(shè)立個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、清理規(guī)范政府性基金等更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施全面實(shí)施，上半年累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，財(cái)政預(yù)算下達(dá)和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度加快，全國一般公共預(yù)算收入和支出分別增長3.4%、10.7%，新增地方政府債券發(fā)行21765億元。

同時(shí)，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，綜合實(shí)施下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、定向降準(zhǔn)和中期借貸便利等措施，保持市場流動(dòng)性合理充裕，6月末廣義貨幣M2余額同比增長8.5%，社會(huì)融資規(guī)模存量增長10.9%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速基本匹配。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年以來著力推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。繼續(xù)加大“放”的力度，開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）修訂工作，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革在全國推開，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日以內(nèi)，注銷流程和手續(xù)進(jìn)一步壓減。上半年，日均新登記企業(yè)1.94萬戶，同比增長7.1%。

報(bào)告還就上半年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用著重指出，各部門緊扣更好促進(jìn)供需良性循環(huán)、培育形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，制定出臺系列政策文件并狠抓落實(shí)。優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長，制定實(shí)施促進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)品更新消費(fèi)的實(shí)施方案，出臺推進(jìn)養(yǎng)老、家政服務(wù)業(yè)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化“五一”勞動(dòng)節(jié)休假安排。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.4%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長21.6%，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”作用更加凸顯。

將深化利率市場化改革

在下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的部署方面，報(bào)告提出，要保持好宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性并適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)。不折不扣實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)等積極財(cái)政政策。切實(shí)落實(shí)已出臺的減稅降費(fèi)政策。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和資金使用，更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。加大開源節(jié)流力度，做好財(cái)政收支預(yù)算平衡，保障“三保”支出。

與此同時(shí)，要保持穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度。深化利率市場化改革，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本適當(dāng)下行。督促銀行落實(shí)好盡職免責(zé)和提高不良貸款容忍度要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。

要深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加快落實(shí)高職院校擴(kuò)招100萬人工作。支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

此外，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，以改善民生和培育內(nèi)需新增長點(diǎn)為導(dǎo)向推動(dòng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。合理擴(kuò)大有效投資。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和關(guān)鍵短板領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。完善地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制。

同時(shí)，要完善項(xiàng)目資本金管理制度，降低部分基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例。加快制定政府投資條例配套辦法。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新。有效啟動(dòng)農(nóng)村市場。推進(jìn)開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，開展家政領(lǐng)域培訓(xùn)提升、領(lǐng)跑者、信用建設(shè)行動(dòng)。

封面圖片來源：新華社