疏密有致的成都：郫都如何借TOD建設(shè)公園城市？

每經(jīng)編輯 楊歡

“城市競爭中，必然產(chǎn)生梯度差異——有的‘增長’有的‘萎縮’。”在紐約大學(xué)教授、2018年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅•羅默（Paul Romer）看來，規(guī)模經(jīng)濟在城市發(fā)展中同樣適用。

正因如此，他認為成都等正不斷“生長”的城市，“應(yīng)繼續(xù)擴大發(fā)展空間，在保護環(huán)境的條件下，吸引更多的人”。然而，隨著城市的快速生長，如何實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的平衡，也成為類似城市不得不思考的問題。

對此，成都的答案是，重構(gòu)城市的運營方式、更新城市的開發(fā)理念，以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展（TOD）。

過去一直以圈層式發(fā)展的成都，試圖借助TOD模式，拉伸城市“骨架”，引導(dǎo)城市以“單中心”變?yōu)?ldquo;多中心”，以此紓解城市發(fā)展空間。并最終，形成大開大合、疏密有致的城市格局，“公園城市”隨之成型。

而“多中心”之一，就包括了位于成都西北部的郫都。

展開成都最近一次被批復(fù)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃圖，郫都區(qū)以中心城區(qū)的身份，成為了綠底地圖上，成都的“花瓣”之一。被地鐵2號線、6號線、9號線等多條軌道線網(wǎng)穿插而過，與“花心”緊緊相連的“花瓣”，自然也成為了成都TOD藍圖中重要的一部分。

功課前置“TOD不是一棟樓”

郫都區(qū)犀浦站TOD綜合開發(fā)項目效果圖 郫都區(qū)供圖

2017年的蓄勢待發(fā)，到2018年的起勢發(fā)展，再到2019全面提速，“成都速度”正在TOD理念重塑城市格局上，得到直觀體現(xiàn)。

這之中，作為成都軌道集團TOD項目開發(fā)首席專家，成都目前的TOD項目，幾乎都有日本知名建筑師、城市規(guī)劃大師渡邊莊太郎的身影出現(xiàn)。

而就在不久前，郫都的TOD項目建設(shè)專題會和全區(qū)文化旅游發(fā)展大會上，渡邊莊太郎同樣沒有“缺席”。當時，郫都就專門邀請渡邊上了一堂TOD專題課。

實際上，這正是郫都積極動身的一瞥。

丹麥ZESO建筑師事務(wù)所合伙人凱利•安德魯•尼爾森（Kelly Andrew Nelson）指出，很多人總是容易將TOD片面理解為一座站點綜合體。

為了避免類似的“亂彈琴”，在我國TOD綜合開發(fā)專業(yè)企業(yè)和人才總量不多、成都更是缺乏熟悉TOD全鏈條業(yè)務(wù)的人才和企業(yè)的情況下，郫都多管齊下，把功課做在了前面。

其中，就包括爭取日本、新加坡、香港等地專業(yè)機構(gòu)，派駐專業(yè)團隊參與郫都TOD領(lǐng)域項目策劃；邀請成都市TOD綜合開發(fā)專家委員會專家，參與郫都TOD項目開發(fā)戰(zhàn)略研究。

同時，郫都還在積極挖掘和培養(yǎng)有策劃能力、懂開發(fā)、善運營的人才隊伍，充實TOD項目的本土策劃團隊；并建立策劃團隊與政府部門、智庫專家級社會公眾之間的溝通機制。

這一切，都是為了確保，其每一個TOD開發(fā)項目，都能做足前置論證，確保項目總體規(guī)劃、形態(tài)設(shè)計、商業(yè)策劃、投資收益平衡等各方面操作可行。

郫都區(qū)犀浦站TOD綜合開發(fā)項目效果圖 郫都區(qū)供圖

紓解“單核”建造“微觀城市”

得益于“功課前置”，郫都對于TOD的本質(zhì)，明顯把握得更加精準。

“TOD不是指一棟建筑物，而是以地鐵為核心，形成的集公共交通、商業(yè)、公共服務(wù)為主題的片區(qū)組團。”郫都區(qū)相關(guān)負責(zé)人看似不經(jīng)意的一句話，卻正好透露出對TOD認識的深刻。

據(jù)該負責(zé)人介紹，未來郫都將主要分為四大“城市產(chǎn)城組團”：犀浦、紅光、郫筒，以及德源。而每個產(chǎn)城組團，未來都將成為一個“微觀之城”。

以犀浦產(chǎn)城組團為例，該站點是成都西部重要的TOD片區(qū)級站點，也是2號線、6號線、成灌快鐵三鐵交匯站點。其日均客流量超過10萬人，僅次于春熙路站和成都東站。同時，周圍還有西南交通大學(xué)等高校。

相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)TOD理念的設(shè)計，“未來在這個‘城市組團’里，圍繞軌道交通站點，包括居住、工作、商業(yè)、學(xué)習(xí)在內(nèi)，人們的需求幾乎都能得到滿足”。

而這正是TOD模式下，許多城市得到“新生”的場景。

郫都區(qū)梓潼宮站TOD綜合開發(fā)項目效果圖 郫都區(qū)供圖

正如戴德梁行大中華區(qū)董事容亞當所說，香港就是通過利用TOD模式，成功實現(xiàn)了從以中環(huán)為中心的城市，變成一個多中心城市。而在日本，也通過有軌電車在40分鐘內(nèi)連通東京市中心，由此形成“一都三縣”都市圈，有效引導(dǎo)了首都功能轉(zhuǎn)移，減輕了東京的壓力。

類似地，當前成都提出優(yōu)化拓展城市空間，實施“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”。以此，重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟地理，全面增強城市承載能力，不斷提升城市宜居性和舒適度。郫都在“中優(yōu)”，同樣承擔(dān)“西控”的角色。

仲量聯(lián)行成都戰(zhàn)略顧問部資深董事鄒麗娟認為，類似能夠同時滿足各種需求的多功能社區(qū)，在“中優(yōu)”區(qū)域以外的各個區(qū)域遍布落成，將在成都形成聚落帶。進一步，則將潛移默化造就“一中心”到“多中心”的資源分布。

“就像是在成都再造多個春熙路”。以此模式，將首先穩(wěn)定并分散一批人的生活與工作區(qū)域，疏解中部區(qū)域非核心功能。

疏密有致“公園城市”漸成

城里有那么多區(qū)域，區(qū)域里又不止一個組團，如何避免“千城一面”呢？

“歐洲那個城市的TOD特色都不盡相同。這正是出于對每一個城市獨特的歷史和城市結(jié)構(gòu)，每個站點所在區(qū)域不同的產(chǎn)業(yè)，以及每個區(qū)域人們不同消費習(xí)慣的尊重和順應(yīng)”。

法國國家鐵路集團SNCF車站及樞紐商運管理與發(fā)展部董事總經(jīng)理Fabrice Morenon就一再強調(diào)，城市要發(fā)展有個性的TOD。在他看來，成都文化底蘊豐富，市民生活方式特別，一定要發(fā)展“成都的TOD”。

成都之中，郫都對于自我特色十分明確。其中之一，就是文化。

郫都有鵑城之稱，正因有“杜宇化鵑”的傳說。這里既是望帝杜宇、叢帝鱉靈建都立國之地，又是古蜀文明發(fā)祥地，望叢祠更是世界蜀人祭祖的圣地。

為了與城市歷史文化相契合，郫都將以TOD理念，打造專門的“望叢片區(qū)”。據(jù)了解，該片區(qū)將布局在郫筒車輛基地周邊，將117畝省級文保單位望叢祠圍合其中。未來，該片區(qū)將郫都擬規(guī)劃打造的望叢天府文化產(chǎn)業(yè)園，共同組成郫都的城西城市板塊。

除此之外，位于成都上風(fēng)上水、八河并流的郫都，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越也是其特色之一。

依水而建的郫都區(qū)梓潼宮站TOD綜合開發(fā)項目效果圖 郫都區(qū)供圖

“在站點周圍高密度開發(fā)，相應(yīng)的單元片區(qū)內(nèi)部其他區(qū)域，容積率相對降低”，正是TOD幫助城市實現(xiàn)大開大合格局的秘訣。

例如，香港就借助TOD的這種理念，實現(xiàn)了城市各中心之間，疏密有致的布局。數(shù)據(jù)顯示，香港1106平方公里的土地面積中，建成區(qū)面積實際上只有270平方公里左右，占比僅為24%。相較而言，另外的四分之三，都讓位給了林地、草地、濕地與水體等。

當前，郫都就意識到，其城市公園、微綠地、小游園等公共開敞空間十分匱乏。因此，郫都明確會將“從城市到自然”的理念，貫穿于TOD發(fā)展的過程中。

例如，在成都首批13個TOD示范站點之中，郫都的梓潼宮站，就將以“地下+地面”立體慢性系統(tǒng)，串聯(lián)多個公園，以暢通綠色交互空間。同時，這里還將設(shè)置都市再生特別地區(qū)，有機植入小微綠地、水景、屋頂花園，為各類人群提供休憩交流的公共空間。據(jù)了解，梓潼宮站目前已成為成都第二個成功供地的TOD項目。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，郫都將新增1000平方米以上的公園綠地20個，建成生態(tài)濕地10個，綠化覆蓋率達48%。隨著TOD建設(shè)不斷加快，郫都“公園城市”的“藍圖”，正加速成為現(xiàn)實。

文/黃名揚