《焦點(diǎn)訪談》揭秘：國(guó)家監(jiān)委關(guān)鍵一招，讓拿了綠卡的貪官無(wú)處可逃

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“我2016年拿到了保加利亞綠卡，今年（2018年）還提交了入籍申請(qǐng)，本以為終于自由了，沒(méi)想到一上‘紅通’，沒(méi)多久警車(chē)就開(kāi)到了我面前。”

貪污逾半個(gè)億，拿了綠卡，輾轉(zhuǎn)6個(gè)國(guó)家，外逃13年，2018年11月30日，職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗被從保加利亞引渡回國(guó)，結(jié)束了惶惶不可終日的“亡命”生涯。這是國(guó)家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我國(guó)首次從歐盟成員國(guó)成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員。

從保加利亞警方根據(jù)紅色通緝令抓獲姚錦旗，到姚錦旗回國(guó)歸案，歷時(shí)僅44天。

7月23日，在《焦點(diǎn)訪談》欄目中，參與辦案的工作人員揭秘了姚錦旗被引渡回國(guó)的過(guò)程。

姚錦旗出生于1956年，曾任浙江省新昌縣常務(wù)副縣長(zhǎng)。2005年，姚錦旗被查出涉嫌利用職務(wù)之便多次收受他人巨額財(cái)物。同年12月，姚錦旗倉(cāng)皇出逃。

為了躲避追逃，姚錦旗利用此前準(zhǔn)備好的假身份證和護(hù)照，搖身一變成為吉林人“李峰”。姚錦旗還精心設(shè)計(jì)了逃亡路線，先后輾轉(zhuǎn)菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、古巴、哥倫比亞、保加利亞等國(guó)家。

外逃期間，姚錦旗因?yàn)楹ε律矸荼┞?，一直不敢跟?dāng)?shù)厝A人圈接觸，也不敢跟家人聯(lián)系。“外逃生活太凄涼了，看上去好像你是自由的，實(shí)際一點(diǎn)都不自由。”姚錦旗曾這樣評(píng)價(jià)他在國(guó)外的生活。

姚錦旗坦言，他表面上看是逃脫了法律制裁，獲得了暫時(shí)的自由，但長(zhǎng)期背井離鄉(xiāng)，感情上同家人沒(méi)法交流，在異鄉(xiāng)和外國(guó)人沒(méi)法正常溝通，想做的很多事沒(méi)法實(shí)現(xiàn)，一有什么風(fēng)吹草動(dòng)就整天提心吊膽。

在姚錦旗外逃后的第二天，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)便對(duì)其立案?jìng)刹?。在?dāng)時(shí)，由于相關(guān)部門(mén)職能比較分散，導(dǎo)致相互之間脫節(jié)，沒(méi)有形成合力，所以一直到2018年，近13年間，案件偵辦一直沒(méi)能取得突破性進(jìn)展。

為了讓腐敗分子無(wú)處可逃。2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室，日常工作由中央紀(jì)委國(guó)際合作局承擔(dān)。2018年，國(guó)家監(jiān)察體制改革全面推開(kāi)，同年3月《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布，明確了反腐敗追逃追贓是監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國(guó)際合作，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各相關(guān)部門(mén)，也成為辦理職務(wù)犯罪追逃案件的責(zé)任主體。

2018年6月，姚錦旗的虛假身份和藏匿地點(diǎn)等關(guān)鍵信息被鎖定。同年10月，經(jīng)中方協(xié)調(diào)，國(guó)際刑警組織對(duì)姚錦旗發(fā)出紅色通緝令。僅僅兩周后，姚錦旗便在保加利亞落網(wǎng)。

如何將拿到了保加利亞綠卡的姚錦旗抓捕歸案？這成為了辦案機(jī)關(guān)面臨的一大難題。

根據(jù)中保引渡條約的規(guī)定，中方必須在30天臨時(shí)羈押期內(nèi)，向保加利亞遞交正式的引渡請(qǐng)求書(shū)。其中的證據(jù)材料必須足夠充分，能證明指控的犯罪事實(shí)成立。由于這是我國(guó)第一次從歐盟成員國(guó)引渡職務(wù)犯罪嫌疑人，這項(xiàng)工作是有難度的。

辦案機(jī)關(guān)除了拿出充足的證據(jù)外，還充分考慮到兩國(guó)制度的不同，主動(dòng)回應(yīng)對(duì)方關(guān)切。比如，在死刑方面的關(guān)切，辦案機(jī)關(guān)根據(jù)會(huì)商最高法以及相關(guān)的部門(mén)，結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律規(guī)定，主動(dòng)在引渡請(qǐng)求書(shū)上面，寫(xiě)上基于姚錦旗的犯罪事實(shí)，我國(guó)的法院法官不會(huì)對(duì)他作出死刑判決相關(guān)的內(nèi)容。

最終姚錦旗自愿接受被引渡回國(guó)，這也成為保加利亞同意接受我國(guó)引渡請(qǐng)求的一個(gè)重要依據(jù)。

僅用44天完成引渡，“神速”的背后是各方努力的結(jié)果。實(shí)踐再次證明，引渡是追逃追贓的一把利器，是關(guān)鍵一招。

2019年7月5日，浙江省紹興市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理了新昌縣原縣委常委、副縣長(zhǎng)姚錦旗受賄、偷越國(guó)（邊）境一案。浙江省紹興市人民檢察院指控：1996年至2017年，姚錦旗單獨(dú)或伙同他人多次收受上述單位負(fù)責(zé)人、個(gè)人所送財(cái)物，共計(jì)折合人民幣5210.395萬(wàn)元和10萬(wàn)港元。

姚錦旗當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。

海外不是腐敗分子的避罪天堂。有逃必追、一追到底也讓腐敗分子的外逃之路難于上青天。

隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，追逃追贓的恢恢天網(wǎng)正越收越緊、越織越密。

（中央廣播電視總臺(tái)央視網(wǎng)綜合）