四川自貿(mào)區(qū)條例今起實(shí)施 適用范圍擴(kuò)至協(xié)同改革先行區(qū)

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：余蕊均 攝

7月1日起，首部以“中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”冠名的省級(jí)地方性法規(guī)《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（下稱《條例》）正式施行。隨著這一“基本法”出臺(tái)，四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)站上新起點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從今日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《條例》分9章、共60條，明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，從管理體制、政務(wù)服務(wù)、投資促進(jìn)、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、法治環(huán)境、協(xié)同發(fā)展等7個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，旨在“使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有章可循、改革創(chuàng)新于法有據(jù)”。

四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣表示，《條例》一方面與外商投資法緊密銜接，規(guī)定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；同時(shí)，《條例》還充分體現(xiàn)了“鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、體現(xiàn)改革成果、營(yíng)造法治環(huán)境、實(shí)施協(xié)同開(kāi)放”的特點(diǎn)。

其中，《條例》規(guī)定，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，以制度創(chuàng)新為核心推動(dòng)全面創(chuàng)新，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成在科學(xué)考評(píng)基礎(chǔ)上的免責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。”劉欣說(shuō)。

同時(shí)，《條例》還規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；支持仲裁服務(wù)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等。

此外，“多式聯(lián)運(yùn)一單制”“行政審批小時(shí)清單制”“推進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅服務(wù)前置新模式”等在全國(guó)產(chǎn)生重要影響的改革成果在條文中均得到體現(xiàn)。

值得注意的是，自誕生之日起，四川自貿(mào)區(qū)就與“協(xié)同開(kāi)放”緊密相連，作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，《條例》也充分體現(xiàn)了這一“四川特色”。

“在前三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，四川的一項(xiàng)重要任務(wù)就是推動(dòng)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，這一點(diǎn)在條例中也有所體現(xiàn)。”劉欣在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“同時(shí)，為了盡快把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索出的成果復(fù)制推廣出去，我們?cè)O(shè)置了協(xié)同改革先行區(qū)，這就不只是成都和瀘州三個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的片區(qū)了，大家都可以加進(jìn)來(lái)，有利于這些區(qū)域依法推動(dòng)改革。”

按照《條例》規(guī)定，四川省政府確定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)參照適用本條例。

今年3月，四川省商務(wù)廳發(fā)布通告稱，按照四川省政府辦公廳印發(fā)《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》要求，德陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山、南充、自貢、內(nèi)江6市及成都市溫江區(qū)向四川省政府上報(bào)了申建請(qǐng)示，并經(jīng)專家評(píng)審和修改完善，形成《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)德陽(yáng)〈總體方案〉（征求意見(jiàn)稿）》等7個(gè)《總體方案（征求意見(jiàn)稿）》。

申建成功后，各協(xié)同改革先行區(qū)將享受和自貿(mào)區(qū)同樣的省級(jí)權(quán)限下放，從而幫助當(dāng)?shù)馗猛茝V復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，四川將力爭(zhēng)到2020年培育打造15個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)。